Жесткие требования СанПиН вынуждают частные детсады уходить в подполье.

Отсутствие помещений и жесткое законодательство — основные причины, мешающие развитию частных детских садов. Об этом шла речь на заседании отраслевой группы в сфере образования при Координационном совете по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Свободных помещений нет

Надежды на то, что город поможет с решением первой проблемы и предоставит бизнесу помещения в аренду под частные детсады, практически нет.

— На сегодняшний день порядка 500 кв. метров муниципальных нежилых помещений передано в аренду двум образовательным учреждениям, — говорит начальник отдела муниципальной собственности комитета по управлению имуществом города Татьяна Торицына. — Свободных помещений нет. В перспективе какие-то объекты могут появиться только при расторжении арендных отношений с другими субъектами.

Директор НОУ «Учебный центр РОСТОК» Светлана Савинова обратила внимание на то, что зачастую арендованным помещениям требуется капитальный ремонт, проводить который предприниматели не спешат: срок аренды договора невелик. Татьяна Торицына ответила: если арендатор готов сделать ремонт за свой счет, можно рассмотреть вопрос о заключении договора на более длительный срок.

Решить проблему с помещениями, как отметила директор НП «Агентство городского развития» Оксана Андреева, может строительство малокомплектных детсадов (до 70 человек). Стоимость строительства — порядка 20 млн рублей, срок окупаемости — до семи лет.

СанПиН нужно менять

По словам Елены Артемовой, директора НОУ УЦ «Дети Индиго», более значимым препятствием является несовершенство законодательства:

— Мы столкнулись с этим, когда получали лицензию на основную образовательную программу для открытия частного детского сада. Чтобы получить лицензию, нужно предварительно получить санитарно-эпидемиологическое заключение. Для этого мы должны организовать медицинский кабинет, изолятор, четыре цеха кухни со сливом в полу и т. д. В итоге мы получили заключение, но только на три часа работы в день. Сейчас пытаемся получить его на целый день, но боюсь, если нам его и выдадут, то только по решению суда.

Жесткие требования, которые предприниматели практически не в силах выполнить из-за отсутствия подходящего помещения, не только мешают развитию бизнеса, но и в какой-то мере нарушают права детей: частные детсады, так и не сумевшие получить лицензию, уходят в подполье. Как правило, они располагаются в квартирах и неподконтрольны проверяющим организациям.

За рубежом все проще: в США, например, в детсадах дети спят на матрацах, питаются принесенной из дома едой, а медработник приходящий.

Кроме того, в сравнении с муниципальными дошкольными учреждениями частные поставлены в заведомо неравное положение.

— Чтобы получить заключение на три часа, — продолжает Елена Артемова, — нас обязали сделать форточки в стеклопакетах. Когда мы спросили, почему в обычных детсадах нет форточек в стеклопакетах, нам ответили, что у них денег нет. Если соответствовать всем нормам, то цена пребывания должна быть как минимум 20 — 25 тыс. рублей. По сути, ребенку не важно, на сколько сантиметров отстоит его кровать от стены. Ему важно, как к нему относятся.

Дети важнее метров

На заседании было высказано предложение: при определении норм и правил исходить не из времени пребывания, а из количества человек, посещающих сад. То есть требования, например, для семейного детсада (до 5 — 6 человек), малокомплектного (до 15) должны быть разными. Все предложения будут переданы для обсуждения на Координационном совете. В случае одобрения можно будет говорить о выходе с законодательной инициативой в Законодательное собрание области.

Марина Белая,
Газета "Речь", 11 февраля 2013 г.