Жильцы и закон: движение навстречу друг другу



Вся власть советам! Жильцы череповецкой многоэтажки, объединившись, решили поработать за всю страну.

Коммунальные проблемы, недовольство работой ЖЭУ и безответственность некоторых соседей заставили жильцов дома № 22а на ул. Химиков объединиться. У нового совета наполеоновские планы: привести в порядок не только свой дом, но и жилищное законодательство.

Зачем совет?

Пенсионерки Зоя Николаевна и Валентина Ивановна сидят за большим столом и пьют чай, вспоминая подробности вчерашнего собрания собственников. На кухне уютно тикают ходики, шумит чайник. Едва сдерживая волнение, пенсионерки рассказывают корреспонденту «Речи» историю своего дома, историю долгого и тернистого пути к принятию решения о создании совета.

Около пяти лет назад Валентина Ивановна начала разбираться в особенностях нового жилищного законодательства. Пыталась найти ответ на вопрос: почему жильцы платят все больше, а дом обслуживается все хуже? Оказалось, что договор с управляющей компанией («ЖЭУ-6 Комфорт») не был заключен, а многие соседи за квартиру не платили вовсе. Тогда энергичная пенсионерка в одиночку начала борьбу за улучшение общего быта; позже к ней присоединилась не менее активная Зоя Николаевна. Усилиями «революционного» дуэта удалось заключить договор с управляющей компанией, принять перечень обязательных работ, куда вошли, казалось бы, и не обязательные вещи: закрывать крышки мусорных баков, снимать показания индивидуальных приборов учета (в большинстве домов это делают сами собственники).

Пенсионерки совместно с работниками управляющей компании ходили по квартирам нерадивых соседей, просили заплатить долги по квартплате, даже угрожали. Однажды, по словам активисток, неплательщик настолько испугался заявления в прокуратуру, что продал свою квартиру.

— Теперь там живет добропорядочный человек, — улыбается Валентина Ивановна. — Аккуратно платит за жилье, даже счетчики на воду установил.

Борьба с должниками дала результат: злостных неплательщиков среди соседей не осталось.

Тем не менее в доме № 22а еще много проблем, которые пенсионеркам вдвоем решить невозможно. Управляющая компания не всегда хорошо выполняет свои обязанности: подъезды почти не убираются, плохо очищается двор от снега. Но эти неудобства лишь цветочки по сравнению с дырявой крышей и антисанитарным состоянием подвала и двора.

— У нас дезинсекцию проводят нерегулярно, — докладывает Зоя Николаевна. — Должны раз в месяц, а у нас хорошо, если один раз в год! Из подвала в квартиры бегут крысы и тараканы. Сотрудники ЖЭУ не закрывают крышками мусорки (а это их обязанность), птицы растаскивают мусор: грязь, вонь, мухи — и все это под нашими окнами!

Последней каплей для разгневанных собственников стали большие счета за воду и электричество на общедомовые нужды.

Женщины скрупулезно пересчитали: действительно, плата за общедомовые нужды многократно превышает плату за квартиру. Так, например, в декабрьском квитке Валентины Ивановны (женщина живет в квартире одна) «личный» расход холодной воды — три кубометра, а на общедомовые нужды — более десяти кубометров. Получается, что за себя пенсионерка заплатила 37 рублей, а за «того парня» — 130.

Несправедливость множит неплательщиков. Соседка Валентины Ивановны (по словам пенсионерок, бывшая сотрудница ДЖКХ) после того, как увидела высокие суммы за общедомовые нужды, отказалась платить за жилье из принципа — бойкот продолжается уже пару месяцев, за это время набежало уже около 20 000 долга.

— Почему мы обязаны платить за тех, кто не установил счетчики! — вздыхает Валентина Ивановна. — Что значит «общедомовые нужды — это вся неучтенная вода в доме»? — комментирует она ответ заместителя начальника департамента ЖКХ Игоря Михельсона газете «Голос Череповца». — Управляющая компания должна как-то вычислять тех, кто живет без счетчиков и пускает к себе незарегистрированных жильцов, которые потребляют воду сверх норматива! Зачем на нас все раскидывают! В нашем доме около шестнадцати квартир сдаются в наем, там неофициально проживает до десяти (!) человек, где-то помещения сдают на час, как в борделе. Мы зафиксировали установленные электросауны, и это в квартирах без счетчиков на воду! И как с этим бороться?

Бороться соседи решили сообща — на прошлой неделе создали совет.

Двенадцать разгневанных соседей

Собрание прошло с неожиданным аншлагом (по словам пенсионерок, дом у них не активный). Женщины уверены: соседей подхлестнули декабрьские и январские платежки. Ни холод, ни позднее время, ни усталость буднего вечера не помешали двенадцати собственникам собраться, чтобы обсудить насущные вопросы и выбрать своих представителей. В совет дома вошли пять человек, однако среди них нет тех, кто начинал борьбу за благополучие дома.

— Нужно дать дорогу молодым, а мы свое дело сделали — совет создали, — говорит Зоя Николаевна.

— Мы с Зоей Николаевной решили устраниться, — поясняет Валентина Ивановна. — Пускай молодые поработают, сейчас их время. Председателем должен быть человек молодой, работающий. А мы полгода на даче — какая от нас польза? Трудиться в совете нужно постоянно, это дело требует неустанного внимания.

Но, кажется, соседи еще не скоро отпустят своих лидеров: председателя совета пока не выбрали, да и документы нужно правильно оформить, чтобы совет зарегистрировать официально.

На общем собрании собственники дома № 22а обсудили, что нужно сделать в доме в первую очередь, что хотелось бы поменять.

Оказалось, что многие хотят поменять управляющую компанию. Вопрос о переходе под крыло другой организации стоял в повестке собрания, жителей даже пришел агитировать представитель конкурирующей УК.

Работу «Комфорта» собственники дружно оценили на троечку, но, поддавшись авторитету пенсионерок, опытных в жилищных делах, решили управляющую компанию пока не менять.

— Мы не держим зла на «Комфорт», — подчеркивает Валентина Ивановна. — Напротив, стараемся сотрудничать с ними, находить общий язык. Например, с должниками мы вместе работали. Конечно, нас качество обслуживания не устраивает, но где гарантия, что другая организация будет лучше выполнять свои обязанности?

По итогам собрания собственники составили протокол и план действий. Среди первоочередных задач: косметический ремонт подъездов, ремонт протекающей крыши, организация на первых этажах специальных ящиков для сбора данных индивидуальных приборов учета электричества и воды.

Чтобы бороться, нужно знать закон

Список претензий к работе управляющей компании с пометкой «обязать УК», который собственники передали в организацию и департамент ЖКХ, показывает: соседи плохо знакомы с нормами жилищного законодательства. Так, например, безапелляционное решение совета «установить в кв. № 3 и 54 счетчики эл. энергии, стоимость прибора включить в счета собственников этих квартир» незаконно. Если есть желание установить счетчики разом во всех квартирах, то следует принять общее положительное решение, подать заявку в УК и заплатить деньги за счетчики (в том числе заплатить должны и жильцы квартир № 3 и 54). Без общего решения и без денег собственников управленцы бессильны.

Кроме того, пенсионерки задумали пойти на большое и трудное дело.

— Зачем нас поставили в такие условия? — сетует Зоя Николаевна. — Постановление № 354 несправедливое, оно заставляет соседей друг за другом следить, стучать друг на друга. Оно делает порядочных людей зависимыми от непорядочных. Поэтому мы хотим поспособствовать его отмене, мы будем бороться!

Вероятно, Зоя Николаевна высказала мнение большинства российских граждан, недовольных 354-м постановлением: и собственников, и управленцев, и, возможно, представителей муниципалитетов. Гражданская позиция пенсионерок вызывает уважение. Но они тут же перекладывают реализацию своего категоричного решения на других. Собственники обязали УК «Комфорт» «просить городскую думу г. Череповца инициировать обращение граждан в части внесения изменений в постановление правительства № 354 от 06.05.11 о порядке распределения эл. энергии на общедомовые нужды не пропорционально площади квартиры, а пропорционально расходу эл. энергии по ИПУ в квартире».

Внести предложение в городскую думу может любой житель Череповца. Для этого нужно обратиться к депутату своего округа.

СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ОБЯЖУТ БЫТЬ ОТВЕТСТВЕННЫМИ

Возможно, скоро законодательно будет усилена ответственность не только управляющих организаций, но и собственников за качественную эксплуатацию жилого фонда. С такой инициативой выступило правительство области. Что об этом думают череповчане?

Вологодчина предлагает

На заседании рабочей группы по вопросам качества предоставления услуг ЖКХ в регионах, которое проходило под эгидой Госсовета РФ в Москве, губернатор Олег Кувшинников озвучил предложения Вологодчины по совершенствованию системы государственного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Речь идет о необходимости внесения в законодательство изменений, предусматривающих установление критериев оценки деятельности УК и ресурсников, что поможет гражданам оценивать работу управленцев, в том числе и в части экономии ресурсов на общедомовые нужды.

Однако Вологодчина выступает за госконтроль не только за работой УК, но и за тем, как сами собственники эксплуатируют жилой фонд. Олег Александрович отметил, что правительством Вологодской области «предлагается внести изменения в действующие федеральные нормативные акты в сфере энергосбережения и жилищное законодательство, предусматривающие меры ответственности собственников помещений в многоквартирных домах за качественную эксплуатацию жилого фонда (в том числе за непринятие решения по проведению капитального ремонта и установке индивидуальных приборов учета потребления энергоресурсов). Принятие данных решений является обязанностью собственников помещений многоквартирных домов».

Предложение будет представлено президиуму Государственного совета РФ. Заседание Госсовета под председательством президента Владимира Путина намечено на конец апреля.

Проблема есть

Напомним, что, согласно ст. 13 п. 5 Федерального закона № 261, многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В Череповце проблема с установкой индивидуальных счетчиков стоит довольно остро — многие собственники до сих пор не решились перейти от платы по нормативу к плате за фактический расход энергоресурсов. Так, по данным департамента ЖКХ, на февраль 2013 года степень оснащенности жилых многоквартирных домов города индивидуальными приборами учета составляет:

— по газу — 6,1 %,

— по холодной воде — 59 %.

Больше всего установлено счетчиков электроэнергии — 98,5 %, но следует учитывать, что дома оборудовались ими еще в советское время. Сейчас устаревшие приборы учета (особенно много таких счетчиков в Индустриальном районе) необходимо менять.

Другой подход

Вместе с тем инициатива по введению мер ответственности граждан за установку индивидуальных счетчиков может натолкнуться на стену: 25 февраля министр регионального развития Игорь Слюняев озвучил совершенно иной подход к проблеме совершенствования нормативно-правовой базы.

— Наверное, имеет смысл не возлагать на граждан обязательства по установке индивидуальных приборов учета, а включить в состав инвестиционных программ электроснабжающих, теплоснабжающих, водоснабжающих организаций, — подчеркнул он. — Это было бы разумно, потому что подобный опыт был в электроэнергетике, когда новые счетчики устанавливали сами сбытовые компании.

Мнение череповчан

Череповецкие собственники жилья в целом положительно оценивают инициативу правительства нашей области, хотя и опасаются, что возможные изменения могут стать полем для спекуляций управляющих компаний.

— Я поддерживаю эту инициативу, но считаю, что меры к нерадивым собственникам должны быть жесткими, — говорит председатель совета дома № 98 на ул. Краснодонцев Ариэль Пелевин. — Например, арест транспорта или запрет на выезд за рубеж, как в случае с неуплатой долга. Хотя, с другой стороны, большинство граждан недовольны тем, в каком состоянии нам государство передало жилой фонд в собственность. Аварийные дома мы теперь должны ремонтировать самостоятельно. Общий котел, личный счет, но где деньги взять? С нынешней политикой управляющих организаций это опасно.

— Давно надо внести такие изменения в закон! — говорит председатель совета дома № 168 на пр. Победы Владимир Маракасов. — Все собственники должны отвечать за эксплуатацию жилого фонда. Но я опасаюсь, что может получиться ситуация, когда, извините, на нас всех собак повесят. Например, мы хотели в доме заменить лифт (он у нас практически в аварийном состоянии), писали заявку в мэрию на участие в программе по замене лифтового оборудования. Ни ответа ни привета. А чиновники не должны нести ответственность? У нас таких денег, чтобы лифт заменить, нет.

Саша Антушевич,
Газета "Речь", 28 февраля 2013 г.

Голосов пока нет