Значительное распространение в мировой практике в последние десятилетия получил новый метод использования человеческих ресурсов под названием «заемный» («лизинговый») труд. Его суть в том, что специализированная коммерческая фирма (зачастую частное агентство занятости) нанимает в свой штат работников, временных или постоянных, исключительно для выполнения заказов на услуги этих работников. Заемный труд позволяет предприятиям-пользователям быстро замещать отсутствующих по той или иной причине работников (болезнь, командировка и т. п.), гибко менять в соответствии с экономической конъюнктурой состав персонала, оптимизируя затраты на него.

Инициатива депутатов

На сегодня российское законодательство вообще не содержит таких понятий, как «лизинг персонала», «аренда персонала», «аутсорсинг». Более того, Гражданский кодекс РФ предусматривает, что каждый человек с момента своего рождения обладает правоспособностью, то есть способностью иметь гражданские права и нести обязанности, поэтому люди (персонал) не могут являться объектом гражданских прав и их, соответственно, нельзя передавать в пользование или распоряжение третьей стороне как какую-нибудь вещь или животное. Однако приход на российский рынок крупных иностранных компаний и кадровых агентств на практике повлек за собой широкое распространение в нашей стране ранее не известного для нее явления — использования заемного труда. С этим явлением намерена бороться Госдума, в недрах которой разработан законопроект, призванный препятствовать уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера и использования заемного труда. По словам одного из авторов законопроекта, руководителя думского комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева, заемный труд — это не что иное, как способ ухода от социальных гарантий работникам. Он приводит классический пример, когда строительная фирма нанимает работников не в свой штат, а в некое дочернее агентство занятости. При этом работник формально не является сотрудником фирмы, а стало быть, на него не распространяются льготы и гарантии, которые положены тем, кто трудится на вредном производстве. Депутаты предлагают предоставить Рострудинспекции право после соответствующей проверки переквалифицировать гражданско-правовые договоры в трудовые. Разумеется, у работодателя при этом остается возможность обжаловать решение в судебном порядке.

Предприниматели против

Бизнес-сообщество встретило законопроект в штыки. РСПП считает его опасным в силу того, что большое количество людей сегодня оформляют свои отношения в рамках гражданско-правовых договоров, и его принятие может внести неопределенность в сложившиеся отношения. Исходя из того, что количество рабочих мест, генерируемых нашей экономикой, сокращается и наблюдается дефицит новых рабочих мест, потеря даже небольшого количества тех рабочих мест, которые создаются с использованием заемного труда, представляет серьезную угрозу для нашей страны. Категорично отрицательно оценивать заемный труд нельзя, он как форма развития отношений проявился в целом ряде стран, и говорить о том, что у нас его не должно быть, недальновидно. РСПП считает, что совершенствование законодательства по вопросам исключения подмены трудовых договоров договорами гражданско-правового характера должно основываться не только на введении запретительных норм, а включать эффективные регулятивные меры. В частности, необходимо законодательно определить порядок деятельности негосударственных организаций по содействию занятости, в том числе по вопросам заключения ими трудовых договоров, соблюдения государственных нормативных актов в сфере охраны труда, возможности использования заемного труда на определенных видах работ, в частности на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда.

Мнение президента

Спор зашел столь далеко, что в конце концов свое мнение на этот счет высказал и президент Дмитрий Медведев. Он призвал власти аккуратно подходить к рассмотрению вопроса о запрете «наиболее одиозных форм заемного труда». «У нас уже есть договор подряда, оказания услуг, договор поручения... По ним в рамках гражданско-правовых сделок никаких возражений нет, а если мы хотим совместить гражданско-правовой договор и трудовой и родить что-то новое, мне это не нравится», — сказал президент.

Сергей Бегляк,
Газета "Речь", 23 мая 2011 г.

Войти Контакте