По какому пути будет развиваться экономика региона и на что делает ставки областное правительство?

Алексей Кожевников — самый молодой заместитель губернатора Вологодской области. Ему 29 лет, женат, имеет двоих детей. В недавнем прошлом он возглавлял Инвестиционное агентство «Череповец», затем стал гендиректором ОАО «Корпорация развития Вологодской области», с мая 2013 года курирует работу экономического блока правительства области. О ситуации и рисках в экономике региона, о планах правительства области Алексей Александрович рассказал в программе «Полчаса о важном» телестанции «Канал 12».

О кадровой обеспеченности

Какие угрозы для области существуют в сфере трудоустройства и безработицы?

— Я курирую в числе прочего и работу департамента трудовых отношений правительства области, который неспроста находится в экономическом блоке. Это отличает нашу область от других регионов, где трудовые отношения включены в сферу социальной защиты. Кадровая обеспеченность производств и рынок сбыта — эти две составляющие формируют инвестиционную привлекательность региона.

Согласно прогнозу развития наших трудовых ресурсов, кадровая обеспеченность важных экономических кластеров региона существенно снизится к 2020 году. Область будет нуждаться в специализированных кадрах. Сейчас мы работаем на опережение — формируем госпрограммы по снижению этих рисков для тех отраслей, которые станут значимыми для региона через 10 — 15 лет.

Есть два пути: самим обучать специалистов или создать условия для привлечения необходимых кадровых ресурсов из близлежащих регионов. И первый наш ответ — это внедрение управляемой миграции, которая коснется переселенцев с Крайнего Севера, сопредельных территорий, нам важно получить уже готовые высокопрофессиональные кадры. Кстати, наши соседи давно работают в этом направлении и переманивают наши кадры. Нам предстоит включиться в эту борьбу.

Нашему региону необходима управляемая миграция? Своих рабочих рук точно не хватит?

— Остроты в сфере безработицы у нас нет, число безработных минимально. Но если мы говорим о развитии экономики, создании новых предприятий и мощностей в знаковых для региона сферах, то сразу возникает вопрос: где работодатели будут брать профессиональные кадры? Не имея ответа на этот вопрос, ни один инвестор не начнет процесс создания новых мощностей или модернизацию имеющихся.

Второй риск в сфере трудовых отношений — это локальный фактор. К сожалению, у нас много монопрофильных населенных пунктов, которые зависят от одного-единственного предприятия-работодателя, который еще является монополистом по предоставлению электроэнергии и тепла. Речь идет не о Череповце и Соколе, а о небольших поселениях.

Вопрос создания, ликвидации, оптимизации, модернизации любого предприятия — это неизбежность, это новые экономические реалии. Ни государство, ни население не смогут содержать экономически убыточные производства. При этом у собственников таких предприятий довольно ограничен выбор: либо сейчас идти на модернизацию, либо закрываться. И таких ситуаций не надо бояться, и нельзя о них молчать и хвататься за уже возникшие серьезные проблемы — наоборот, необходимо работать на опережение. Именно этим мы сейчас и занимаемся, пока у нас это неплохо получается.

О кризисе

Не так давно губернатор Олег Кувшинников заявил о том, что экономическая ситуация в области продолжает ухудшаться. Почему так происходит?

— Мы имеем конкретные показатели обострения экономической ситуации. И каждый из нас это наблюдает в своей повседневной жизни. Я — собственник транспортного средства, которое решил продать. Подал объявление о продаже в газету и за два месяца не получил ни одного звонка. Это говорит о том, что население придерживает средства, не торопится совершать покупки — возник отложенный спрос, стимулируются кассовые разрывы в определенных секторах экономики. Федеральные, региональные и муниципальные власти также видят конкретные риски.

И нужно раз и навсегда честно сказать самим себе и перестать фантазировать на эту тему: больше не будет той райской ситуации в экономике, которая была до 2008 года, когда наши предприятия работали с максимальной загрузкой и сумасшедшей рентабельностью. По крайней мере, оснований для возвращения той ситуации в ближайшей перспективе нет. Рынки стали конкурентными, спрос — весьма ограниченным, на рынках будет все теснее и теснее, конкуренция ужесточается, и выживет сильнейший.

Да, нас ударила первая волна кризиса, когда фондовые рынки и реальные секторы экономики стали пассивны. Сейчас многие восстановили докризисные показатели, но Вологодская область не смогла этого сделать по объективным причинам — мы очень зависимы от реальных секторов экономики. Сегодня мы наблюдаем очередное обострение. Просто до этого у нас была теплица, и вот дали всем холодный душ, вот и мерзнем пока. Нужно закалиться нашим работодателям и предприятиям. Это новые экономические реалии, и так живут все, нам нужно научиться жить в этих условиях.

Что делать в этих новых экономических реалиях?

— Экономика — очень инерционная вещь. И завтра или послезавтра мы не решим все проблемы. Мало того, мы шли туда, где сейчас находимся, очень долго, местами падали. И я не уверен, что мы достигли самого дна, может быть, ситуация еще острее. Я не хочу делать голословных заявлений, но ситуация непростая, и многое зависит от этой осени. Губернатор уже все сказал на эту тему, и повторяться я не буду.

Мое мнение таково: нам нужна взвешенная долгосрочная экономическая политика. Нужно четко понять, чего мы хотим, и действовать адресно, воздействовать на самые острые болевые точки и важные сегменты. Нам ни в коем случае нельзя распылять ресурсы и усилия. Все проблемы охватить невозможно, и результатов везде добиться нельзя. Именно эту позицию я и буду доносить до подконтрольных мне органов власти.

Мы не успеем создать нечто новое и невообразимое и на этом построить абсолютно новую экономику. Да и это будет очень поверхностным подходом, чего мы тоже должны избегать. Нам необходимо все-таки опереться на базовые экономические отрасли региона. И это вовсе не говорит о том, что наша политика консервативна. Мы будем основываться на конкретных базовых условиях, что позволит дать результаты не через 10 — 15 лет, а в более сжатые сроки. Новая экономика за два года не строится.

О реальном секторе экономики

Какие отрасли вы считаете базовыми?

— Химики и металлурги — наша основа, которая позволит двигаться вперед. Мы продолжим диалог с металлургами, и я надеюсь, что они будут поддерживать нас и дальше, несмотря на все сложности в сбыте и положении этой отрасли в мире. Я уверен, что металлурги продолжат поддержку региона: будут налоговые платежи, сохранится достойный уровень оплаты труда на предприятии. Ведь, по сути, именно металлурги держат среднюю заработную плату по региону, и это наш гарант стабильности.

Я очень надеюсь, что будут реализованы существующие договоренности с нашими химиками. Компания «ФосАгро» вкладывает реальные средства в модернизацию своего производства, в создание новых рабочих мест и предприятий на территории Вологодской области.

Мы продолжим уделять большое внимание нашему лесному комплексу, где есть огромная перспектива для развития. Да, на сегодняшний день мы первые в России по заготовке древесины, производству фанеры и пиломатериалов, но нет предела совершенству, и планы у нас в этом секторе весьма масштабные. У нас есть 15 новых инвестпроектов, которые в случае реализации могут дать нам ту самую добавленную стоимость товаров, рабочие места и существенно повысят налогооблагаемую базу.

Что еще поможет в экономике в ближайшие пять лет?

— Мы будем оказывать поддержку нашей пищевой промышленности, где на лидирующие позиции выйдет молочное животноводство. И важное звено в этом — продвижение марки «Настоящий вологодский продукт», который активно поддерживается на региональном уровне. Плюс у нас идет процесс ребрендинга отношений с федеральными торговыми сетями.

Конечно, мы не забудем и про машиностроение. На сегодняшний день эта отрасль не так развита в нашем регионе. Но именно машиностроение — один из крупнейших работодателей в регионе, и эта сфера наряду с малым и средним бизнесом всегда сможет рассчитывать на нашу поддержку. Вот мы и имеем пять основных приоритетов: металлургия, химия, лесной комплекс, агропромышленность и машиностроение — от них будет зависеть наша экономика в ближайшие пять лет.

А что ждет другие отрасли экономики?

— Да, хочется развить альтернативные виды экономики в части внедрения инновационных технологий. И мы будем стараться привлекать инвестиции в строительство, туризм, развитие инфраструктуры. Пока я вижу интересные инвестпроекты в биотехнологиях, которые могут помочь нашей пищевой и перерабатывающей промышленности. Немалая активность сейчас наблюдается и в сфере IT-технологий. Но нужно четко понимать, что в этих сферах мы не получим быстрых и конкретных результатов, это все работа на долгосрочную перспективу, а сейчас нам нужно уделить внимание тем отраслям, где есть конкретные предпосылки для развития в ближайшей перспективе, и я их уже назвал.

В пятерке основных приоритетных отраслей экономики региона не прозвучало сельское хозяйство. Почему?

— Правительство области не разделяет пищевую и сельскохозяйственную отрасли, все вместе это называется агропромышленный комплекс. Не будет своего высококачественного сырья — и, например, производителя молока не спасет никакая марка. А знаете, как каждый из вологжан может помочь экономике своей области? Достаточно для этого, совершая покупки, делать выбор в пользу местных товаропроизводителей и поставщиков услуг. Каждый рубль, потраченный вами на товары, произведенные на территории Вологодской области, возвращается на предприятие, вкладывается в производство нового товара и снова возвращается на прилавок.

А вы лично приобретаете только местные товары и услуги?

— Обязательно. У меня даже споры на эту тему с женой бывают. Когда она в магазине хватает что-то с прилавка, я всегда ее останавливаю, прошу прочитать, где произведено, и предлагаю выбрать что-то из вологодских товаров.

О плюсах региональной экономики

Вы уже немало рассказали о возможных рисках и минусах нашей экономики. А что-то положительное есть?

— Да, конечно. Никогда не бывает только все плохо. Я выделю несколько основных плюсов. У нас рекордный объем инвестиций вложен в объекты капитального строительства по итогам 2012 года — 150 млрд руб. Из них почти половина потрачена на инвестиции в нитки газопроводов. Ну и что? Там работают наши предприятия, наши люди, осваиваются новые территории и создаются новые рабочие места. Ничего в этом плохого нет. Если говорить о второй половине, которая была потрачена не на газотранспортную систему, то эти деньги были вложены в реальные секторы экономики. И подобного результата — 75 — 80 млрд руб. инвестиций — смогли добиться лишь некоторые регионы.

Плюс усилиями региональной и муниципальной власти в область было привлечено в 2012 году 20 млрд руб. из федерального бюджета, и эти средства вложены в нашу экономику, социальную сферу и конкретные объекты. И если посчитать все деньги, которые были привлечены в развитие нашего региона из всех возможных источников, то это будет сумма, которая в два-три раза превысит наш бюджет.

Как обстоят дела в малом и среднем бизнесе?

— Радует малый бизнес, и это тоже плюс. Можно много говорить о пропорциях, налогах, трудностях. Но именно малый бизнес — крупнейший работодатель региона, и этим все сказано. В 2012 году на поддержку малого и среднего предпринимательства было потрачено 85 млн руб., в этом году мы уже потратили более 200 млн руб. Это говорит о том, что политика правительства области в сфере малого и среднего бизнеса очень активна, и мы готовы поддерживать, участвовать, продвигать и сотрудничать с представителями бизнес-сообщества области, а особенно с теми, кто готов производить собственные товары.

А почему именно производство?

— Производственная сфера очень важна для региона, именно в ней участвует максимально возможный объем денежных масс: зарплаты, собственные товары, инвестиции. Немалую роль в этом вопросе играет конкурентоспособность, наши товары должны стать более экологичными, качественными, уникальными. Мало того, те производители, которые работают только на нашем внутреннем региональном рынке, могут попасть в непростую ситуацию, поскольку на наш рынок активно заходят межрегиональные и международные компании. И для нас сейчас очень важная задача — научить наши предприятия работе на рынках других регионов.

Разве эта задача относится к прерогативе исполнительной власти? Не происходит ли в этом случае смешение ролей исполнительной власти и бизнеса?

— Согласен с такой позицией. Но к нам приходят серьезные крупные игроки, перед которыми наши небольшие предприятия через несколько лет будут пасовать. Да, давать советы нашим химикам или металлургам я не вправе, это они могут научить нас многим вещам. Но как быть с небольшими производителями, которые освоили свои локальные региональные ниши? Им сейчас живется неплохо, они и не думают на перспективу, а через пару лет их просто раздавят конкуренты из другого региона... И задача правительства области состоит как раз в том, чтобы объяснить и донести эти возможные риски заранее, постараться найти новые пути для развития и помочь пробить дорогу на внешние рынки, а это значит начать борьбу за конкурентоспособность уже сейчас.

Подготовила Полина Удовиченко,
Газета "Речь", 9 сентября 2013 г.