Крупные компании перед приходом в города оценивают население и качество его жизни. 

Традиционные способы привлечения бизнеса в виде налоговых льгот и возможностей быстрого подключения к энергоресурсам становятся не главными при выборе инвесторами города. Их все чаще интересуют качество дорог, наличие детских садов и «качество» людей.

Верной ли дорогой?..

На крупной конференции «Череповец — территория развития», которая прошла на минувшей неделе во Дворце металлургов, говорили о новом подходе инвестиционных компаний и о том, насколько он вписывается в стратегии развития различных городов.

Начальник управления экономического развития и инвестиций администрации города Рыбинска Ярославской области Юлия Дмитриева, услышав, что череповецкие власти намерены развивать малый бизнес (через десять лет количество занятых в этой сфере планируют увеличить с 30 до 63 %), предположила, что это вынужденная мера. А именно — реакция на сокращение численности рабочих на крупных промышленных предприятиях.

— У нас подход был несколько другой, — сравнила чиновник. — Мы занимались комплексным благоустройством территорий, дорожным строительством, сносили сараи и сажали деревья, ремонтировали фасады домов. Самое главное — сделать город привлекательным для жителей, и тогда он будет привлекателен для инвесторов. У нас строит свой завод компания «Дженерал Электрик» — перед началом реализации проекта они ходили по школам, детским садам, магазинам, оценивали состояние улиц. Смотрели, как здесь живут люди.

Управляющий партнер компании STAS MARKETING, разрабатывающей программу инвестиционного развития Вологодчины, Андрей Стась также подверг сомнению вектор развития.

— В России боятся заниматься малым бизнесом, — констатировал г-н Стась. — Существующие законодательные механизмы всегда работают против предпринимателя. Что является самым существенным стимулом для предпринимателей в США? Законодательство о банкротстве, которое позволяет начать все с нуля, не превращаясь в бомжа. В России занятие малым бизнесом — это угроза для жизни не только предпринимателя, но и всей его семьи.

Что нужно инвестору

Руководитель направления «Муниципальное экономическое развитие» фонда «Институт экономики города» Герман Ветров попытался сравнить разрабатываемую сейчас стратегию развития Череповца до 2020 года со стратегиями других городов России. Эксперт сразу сделал масштабные обобщения и заявил, что качество городской среды превращается в основной фактор экономического развития: инвестор ищет места, где созданы условия для бизнеса в широком смысле. Речь идет о кадровом обеспечении, быстроте согласований с контролирующими органами и прочих общеизвестных проблемах.

Бывший мэр Череповца, депутат Законодательного собрания Михаил Ставровский посетовал на излишнюю централизацию управления, которая лишает муниципалитеты самостоятельности:

— Муниципалитеты сегодня лишены мотивации заниматься стратегией. Существующие межбюджетные отношения, по сути, похоронили местное самоуправление. Нельзя управлять всеми финансами из Москвы: у нас огромная территория. Кроме того, когда деньги заработаны «где-то», никто их считать не будет. Поэтому проекты выбираются не оптимально.

Экс-мэра поддержал нынешний глава города Юрий Кузин: по его словам, в городском бюджете из всех налогов остается лишь 20 % НДФЛ и налог на землю. Остальное забирают область и центр.

— Надеюсь, придет понимание, что самодостаточные территории нуждаются в источниках развития, — выражает надежду мэр Череповца. — Нам постоянно говорят, что на фоне других территорий у нас все еще благополучно. Но принципы формирования доходной части городского бюджета должны быть пересмотрены.

Искать резервы внутри

Генеральный директор ОАО «Корпорация развития Вологодской области» Алексей Кожевников утверждает, что недооценен внутренний инвестиционный потенциал Вологодской области.

— Ни в России, ни в Вологодской области нет вала инвесторов, мы должны опираться на местные ресурсы, — говорит Алексей Кожевников. — У нас уже озвучены проекты производства палочек для мороженого и стаканчиков для него. Может быть, это вызывает смех, но для конкретных территорий, где большие проблемы с занятостью и развитием, это очень важно. Также мы запускаем в реализацию пять проектов по рыбным хозяйствам. Это быстрорастущий сегмент сельского хозяйства. К сожалению, у нас разделены конкурсы по земле и по воде, и в прошлом году ряд инвесторов, которые получили в пользование воду, не получили земли. Эти моменты мы будем сейчас урегулировать.

Есть и другие проекты. Так, вдоль федеральных и региональных трасс по всей Вологодской области будут сформированы и зарезервированы участки земли под объекты придорожного сервиса. На инвестиционных площадках смогут размещаться объекты общепита, заправки и мотели.

— Уже есть подписанные соглашения по строительству шести ресторанов, а также договоренность с компанией «Газпром Нефть» о строительстве сети АЗС, — рассказал Кожевников. — Мы формируем такие площадки, чтобы инвестор при желании сразу же получил готовые варианты размещения, а не тратил время на поиск возможностей.

Также руководитель «Корпорации развития» считает целесообразным возрождение сельхозкооперации, которая на селе смогла бы стать локомотивом роста во многих районах.

В сфере бюрократических процедур инвесторам сейчас обещают наилучшие условия. Как рассказала руководитель инвестагентства «Череповец» Оксана Андреева, агентством разработаны подробные механизмы работы с инвесторами.

Это, в частности, форма инвестиционного соглашения, в котором прописаны права и обязанности сторон, ответственность за нарушение договоренностей и так далее.

— Эта форма должна снизить риски города. Несколько проектов так уже реализуются, — отметила Оксана Андреева.

Также в инвестагентстве заработало «одно окно», которое предоставляет инвесторам комфортные условия работы с управлениями мэрии и поставщиками энергоресурсов. Все согласования с ними агентство берет на себя.

Кроме того, введен стандарт сопровождения инвестиционных проектов, в рамках которого работают четыре проекта.

Андрей Ненастьев,
Газета "Речь", 8 ноября 2012 г.