Отсутствие домашних тапочек может обернуться для владельца дачного дома штрафом в 4 000 рублей, а то и лишением свободы.

Дача — это не только своя земля и связанные с ней радости: природа, свежий урожай, домашние заготовки.

Есть у дачной жизни и темная сторона: «резиновые дома», где зарегистрировано гораздо больше людей, чем там проживает фактически; долги за электричество; мусорные свалки. В первую очередь это касается садоводств, расположенных в черте города.

Прописаны, но не живут

В «Садоводстве № 2 «Северсталь», располагающемся между 1-м и 2-м причалами, более 800 дач. Какие-то заброшены, на каких-то обитают целые семьи. А где-то зарегистрированы люди, которые фактически здесь не живут. Сколько именно сторонних человек прописано, руководство товарищества сказать не может — нет доступа к информации. Но за различными справками, связанными с пропиской, незнакомые зарегистрированные граждане приходят регулярно.

— Мигранты? — аккуратно уточняем мы у председателя садоводческого товарищества Александра Ловыгина.

— Разные: есть и русские, есть и из зарубежья. Недавно приезжали, искали одного предпринимателя, который где-то в районе мусор свалил. Я и сказал: «Он здесь не живет, он здесь только прописан». Один раз даже полиция кого-то искала.

Законодательно не оговаривается максимальное количество людей, которых позволительно прописать в пределах одной квартиры/дачи. Но это не значит, что можно зарегистрировать у себя хоть сотню мигрантов (и, скорее всего, получить за это денежную награду). Но обо всем по порядку.

На территории нашей страны действует закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, в соответствии с ним регистрация осуществляется только в жилые помещения. Статус объекта — жилой или не жилой — прописан в свидетельстве о регистрации права на недвижимое имущество в графе «назначение помещения». Если помещение нежилое, то регистрировать в нем людей, независимо от гражданства, нельзя (исключение составляют юридические адреса, но по ним мигранты могут быть зарегистрированы только работодателем). Если же дом изначально имел или со временем приобрел статус жилого помещения и если все документы в порядке, то нет оснований для отказа в регистрации.

До трех лет тюрьмы

Примерно год назад вступил в силу закон, в соответствии с которым фиктивная регистрация может повлечь за собой уголовную ответственность. Это в определенном плане упростило работу контролирующих органов хотя бы потому, что российские граждане стали осознаннее относиться к регистрации энного количества посторонних людей на своей жилплощади.

— А как вообще доказывается факт фиктивной регистрации? — поинтересовались мы у Ирины Виноградовой, начальника отдела управления Федеральной миграционной службы в Череповце.

— Есть специальные нормативные акты, где законодатели прописывают алгоритм действий для сотрудника УФМС. В частности, мы выходим по адресу для проверки, опрашиваем соседей, посещаем квартиру или дом (с разрешения владельца), смотрим. Если, например, по документам здесь проживают пять граждан, то должны быть какие-то следы их пребывания: места для сна, домашняя обувь, средства гигиены, что-то еще. Все эти моменты мы проверяем и фиксируем. И по совокупности данных руководитель отдела уполномочен принять решение о том, установлен факт фиктивной регистрации или нет. Если факт установлен, то мы снимаем граждан с регистрационного учета.

— Что грозит человеку, фиктивно зарегистрировавшему кого-то на своей площади?

— В зависимости от того, насколько много человек зарегистрировано, мы принимаем решение — направлять материалы в отдел полиции для возбуждения уголовного дела или составлять административные протоколы и рассматривать их здесь, в нашем отделе. Если говорить об административной ответственности, то физическое лицо может получить штраф от 2 тысяч до 4 тысяч рублей за каждого незаконно зарегистрированного гражданина. Если об уголовной — наказание может составлять до трех лет лишения свободы.

Неплатящие и пропавшие

Вернемся к дачам. Еще одна проблема заключается в электричестве, точнее, в том, что за него платят не все члены товарищества — порой долг ложится на плечи добросовестных плательщиков. Все зависит от того, как организован учет электроэнергии. Если у каждого дачника свой счетчик и свой лицевой счет (то есть персональный договор с энергосбытовой организацией), то задолженность не перераспределяется на соседей. При необходимости к конкретному должнику могут применяться санкции вплоть до отключения электричества; в таких случаях инициатором является энергосбытовая организация. Но если товарищество имеет общий договор энергоснабжения со сбытовой организацией и рассчитывается за электроэнергию по общему прибору учета, то взимание платы и долги — это уже вопросы, которые дачникам приходится решать между собой. Кстати, порядок работы с должниками может быть прописан в уставе товарищества. Также взыскание заложенности возможно через суд. Крайняя мера — отключить электроэнергию в «задолжавших» домах, но здесь нет общего рецепта, поскольку каждый случай может быть индивидуален. Поэтому для начала членам товарищества стоит обратиться в энергосбытовую организацию.

В начале лета в мэрии был собран совет председателей садоводческих товариществ города, где проводилась профилактическая беседа о нарушениях в обращении с отходами. Помимо прочего представители товариществ были проинформированы и о федеральном, и о региональном законодательстве в этой области; поэтому если у дачников возникнут какие-то вопросы, за разъяснениями для начала стоит обратиться к своему председателю.

Конечно, в данном плане самое распространенное нарушение — это несанкционированный выброс мусора (зачастую по принципу «куда попало»), этим грешат многие дачники.

— По результатам встречи было решено, что нам необходимо продолжить проведение регулярных рейдов по выявлению таких нарушений, — говорит Антон Фадеев, председатель комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города. — И председатели товариществ поддерживают эту инициативу, потому что заинтересованы в централизованном вывозе мусора.

Согласитесь, гораздо удобнее, когда весь мусор культурно собирается в одном месте и потом разом вывозится. Есть немало компаний, специализирующихся на вывозе мусора, с ними товарищества обычно заключают договоры. На тот случай, если часть дачников не хочет платить за вывоз мусора, можно договориться с компанией о том, чтобы, например, мусор с каждого участка вывозился отдельно. Это более хлопотно и выйдет дороже, но зато неплательщики не будут получать услугу за чужой счет.

Кстати, за выброс мусора в неположенном месте физическим лицам грозит штраф до 5 тысяч рублей.

Елена Бжания,
Газета "Голос Череповца", 27 августа 2015 г.