Каким образом формируется очередь в детские сады, кто имеет преимущественное право на путевку, почему детей из одной семьи могут распределить в разные садики, и что в таком случае делать родителям, — на наиболее распространенные вопросы горожан о дошкольном образовании сегодня на специальном брифинге для журналистов ответила начальник управления образования мэрии Череповца Наталья Стрижова.

Почему направления детей в дошкольные образовательные учреждения выдаются не по месту жительства?

Все документы, которые на сегодняшний день регламентируют прием в дошкольные образовательные учреждения, разработаны на основе действующего законодательства. Главный документ, представленный на сайте управления образования, это «Порядок комплектования муниципальных дошкольных учреждений», он утвержден постановлением мэрии 18 апреля 2013 года за номером 16—90. В нем четко прописано, что комплектование всех дошкольных учреждений идет в специальной ведомственной информационной системе с учетом ряда принципов. Во-первых, с учетом возрастной категории ребенка на 30 сентября текущего года, то есть если в эту дату ребенку исполнилось три года, мы обеспечиваем его путевкой. Второй принцип — дата постановки на учет в электронной системе. Поэтому здесь многое зависит от самих родителей. После рождения ребенка и получения свидетельства о рождении, в ближайшие дни можно прийти, зарегистрироваться и встать на учет. Заявления принимаются в кабинете № 5, который не работает только по пятницам.

Часто обращаются с вопросом, может ли сделать это бабушка или другой родственник. Нельзя, по закону это может сделать только родитель или законный представитель ребенка и только при предъявлении свидетельства о рождении и паспорта одного из родителей.

Следующий принцип, и он играет также существенную роль, — это наличие вакантных мест на 1 сентября текущего года, которые мы можем предоставить в дошкольных учреждениях. Городом ведется большая работа по созданию дополнительных мест, групп в уже функционирующих детских садах, реконструкция зданий детских садов. В частности, сейчас идет реконструкция здания по адресу улица Труда, 51, где был детский дом № 1. Думаю, что в сентябре мы его запустим. Это будет структурное подразделение детского сада № 71 — новые места идут плюсом, но главное — количество мест появляется только после ухода детей из подготовительных групп в школу. Если, к примеру, ушли 800 детей из детских садов, на эти места мы можем принять 800 других детей и детей на вновь открытые места, которые появились в городе. Здесь используются также еще два рычага: СанПиНы нам теперь позволяют комплектовать группы не по количеству, а исходя из санитарных норм групповых ячеек для младшего и старшего дошкольного возраста, 2 с половиной и 2 квадратных метра в расчете на человека. Кроме того, перекомплектование идет из того, что некоторым детям по медицинскому заключению рекомендовано посещение групп компенсирующего вида, оздоровительных — из этого следует изменение составов групп общеразвивающей направленности. В прошлом году за счет этого были созданы 34 группы дополнительно. Таким образом, комплектование идет на основании возрастной категории, даты постановки на учет, наличия свободных мест и появления дополнительных мест.

Почему нет возможности предоставить путевку по месту жительства?

Родитель при подаче заявления указывает от 1 до 5 предпочитаемых дошкольных образовательных учреждений. Однако не факт, что именно в этот детский сад он получит путевку, поскольку детей, которых нужно отправить в детские сады, причем год от года эта цифра разная, от двух до четырех раз больше, чем количество направлений в этом году. В законе об образовании нет положения, в котором было бы указано, что распределение путевок идет в обязательном порядке по территориальному признаку в шаговой доступности от места жительства. Кстати, были по этому поводу четыре обращения в суд, который подтвердил нашу правомерность в данном вопросе. В новом законе об образовании есть пункт, согласно которому за каждым дошкольным учреждением должна быть закреплена определенная территория. Он вступает в силу с 1 сентября текущего года, однако комплектование происходило на основе уже действующего закона и было завершено. Кроме того, в новой версии закона в статье 67, пункт 4 четко написано, что в приеме может быть отказано по причине отсутствия в дошкольном учреждении свободных мест. К примеру, если в детском саду открываются две группы численностью 50 человек, а ребенок туда на очереди стоит 53-м, то мы не можем туда его направить, и ребенок попадает в другой детский сад, который расположен близко или по мере удаления от места жительства — так работает программа. Мы стараемся предоставить места в шаговой доступности, это в наших с родителями взаимных интересах. Однако таких мест недостаточно, поэтому бывает, что родители получают путевки в другие детские сады.

Еще один вопрос, который часто возникает у родителей, — направление младшего ребенка в тот же детский сад, где уже воспитывается старший, а также направление двойняшек в одно детское учреждение.

Часть родителей, которые получали направления в этом году, были зарегистрированы в старой базе, не в той системе, в которой мы работаем сейчас. К сожалению, когда переносилась информация из старой программы в новую, невозможно было (это особенность программы) отметить двойни. Поэтому возник ряд таких ситуаций, когда, к примеру, двойняшки шли под номерами 50 и 51, а мест в дошкольном учреждении было только 50, и программа автоматически «отделяла» второго ребенка и направляла его в другой детский сад. Мы обратились к разработчикам, и теперь двойняшки заносятся под одним регистрационным номером, теперь их не разъединят — направят в один детский сад. Думаю, что со следующего года таких проблем не будет. Что касается старших и младших детей в семье, то здесь ситуация иная. К сожалению, на сегодняшний день законодательство не предусматривает преимущественного предоставления направления младшему ребенку для получения дошкольного образования в то же учреждение, которое посещает старший ребенок. Это касается закона, однако, мы делаем все, чтобы братья и сестры посещали один детский сад.

Чтобы дети все-таки смогли пойти в один детский сад, родителям нужно предпринять несколько шагов. Для начала нужно, чтобы второй ребенок стал воспитанником того дошкольного учреждения, куда он попал по направлению, иначе его просто не будет в перечне воспитанников. Затем родители могут подать заявление на обмен путевки — эта функция на сегодняшний день в программе уже работает. По мере освобождения или появления дополнительных мест этот вопрос решается. Проблему может решить и специальная комиссия по рассмотрению ходатайств граждан. Для обращения нужно написать заявление и подать его в кабинет № 5 управления образования. В нем необходимо указать обоснование обмена направления — в данном случае это наличие второго ребенка, посещающего другой детский сад. Нужно подтвердить справкой, что старший ребенок также посещает детское учреждение. У нас были случаи, когда родители обращались с такими заявлениями, а оказывалось, что старший ребенок уже ходит в школу, так что справка нужна именно для избежания таких манипуляций. Комиссия принимает эти заявления и принимает решение о переводе.

Об обеспечении местами детей полутора, двух и трех лет.

Для первых место предоставляется при наличии у родителей льгот на устройство детей в дошкольное образовательное учреждение. Дети двух лет получают направления в соответствии с автоматическим комплектованием, дети 3-летнего возраста обеспечиваются местами согласно принципам, указанным выше. В настоящее время на уровне России стоит задача обеспечения направлениями всех детей в возрасте от 3 до 7 лет — мы эту задачу выполняем. В Череповце на сегодняшний день охват дошкольного образования составляет 85, 8%, он намного выше общероссийского. Конечно, каждого родителя волнует получение путевки для своего ребенка, перевозить ребенка из Зашекснинского района в Заягорбский сложно, особенно в ранние часы, но мы предоставляем места, исходя из их количества и возможностей. Сегодня Зашекснинский район является динамично развивающимся, здесь строятся дома, здесь живет много молодежи, которые получают и покупают квартиры. Поэтому неслучайно сейчас во время рассмотрения стратегии развития города основное внимание уделяется строительству детских садов в Зашекснинском районе. Сейчас в 105 микрорайоне строится новый детский сад, с учетом групп кратковременного пребывания он обеспечит 485 мест. Планируется строительство еще нескольких дошкольных образовательных учреждений в 112, 115, 106 микрорайонах. Проблемы будут решаться, пусть и не так быстро, как нам хочется.

О льготных категориях.

Здесь следует разделять понятия «внеочередное получение направления» и «первоочередное». Эти категории определены федеральными законами. При комплектовании групп внеочередное право получения направления имеют родители, которые участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АС, в соответствии с законами о прокуратуре, о статусе судей, о дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, участвовавших в боевых действиях. Если такие люди обращаются к нам, мы обязаны предоставить место в детском саду. Есть категории, которые обладают первоочередным правом, они определяются согласно законодательству о статусе военнослужащих, полиции, о мерах дополнительной социальной поддержки инвалидов и многодетных семей. Поэтому можно сказать, что льготных категорий у нас много. Приведу еще один пример. Иногда обращаются многодетные горожане и говорят о том, что имеют статус многодетного родителя, но путевку не предоставили. Дело в том, что когда родители ставили двух первых детей, семья еще не была многодетной, они ставят на учет третьего и не предоставляют документ, что семья многодетная. Поэтому родителям при постановке ребенка на учет в управление образования должен быть предоставлен документ, подтверждающий право заявителя на внеочередное или первоочередное получение направления.

Предоставление путевок одиноким матерям.

К сожалению, ранее, согласно законодательству, эта категория была в числе льготников. Сегодня неполная семья преимущественным правом на устройство ребенка в детский сад воспользоваться не может. Чтобы решить эту проблему, а мы также стараемся идти навстречу одиноким мамам, необходимо подать заявление на рассмотрение комиссии. В заявлении необходимо также указать причину — в данном случае это может быть сложное финансовое положение и воспитание ребенка в одиночку. Здесь также необходимо приложить копию свидетельства о рождении, справку о статусе одинокой матери и, желательно, ходатайство с места работы. В этом случае комиссия, возможно, также не по месту жительства, но рассмотрит возможность предоставления места в детском саду. К слову, в связи с большим количеством обращений граждан, два заседания комиссии уже прошли — вчера и сегодня. Самые острые вопросы мы уже разобрали. Первое заседание было намечено на 10 сентября, однако, как только мы получили первичную информацию от детских садов, в которых появились вакантные места, комиссия начала свою работу. Всего было рассмотрено 43 заявления. В электронной базе данных, там, где ребенок прошел по автоматическому комплектованию стоит соответствующий номер протокола, там, где место предоставлено в соответствии с решением, принятым комиссией, стоит соответствующий номер протокола комиссии.

Ведомственная электронная система не позволяет отслеживать через Интернет ситуацию с получением направлений. Почему?

Отследить движение очереди через Интернет можно в том случае, если родитель зарегистрировался не на приеме, а через портал госуслуг. Эта опция на сегодняшний день работает, через портал зарегистрировались всего 103 человека, хотя это достаточно удобно. Обвинения, которые часто звучат в наш адрес, о том, что все делается за взятки или по блату, не имеют под собой оснований. Если есть конкретное, не анонимное обращение с указанием конкретной ситуации, детского сада и человека, на такие факты мы реагируем и разбираемся. Если в рамках образовательного процесса также выявляются нарушения, подтверждаются обращения родителей, виновным выносятся дисциплинарные взыскания, наказываются воспитатели и руководители дошкольного учреждения.

Что делать, если у человека возникают вопросы о том, как движется очередь, насколько он переместился в ней?

Четыре дня в неделю ведутся приемы в управлении образования. В перспективе мы хотели бы установить прямо в холле управления образования рабочие компьютеры, где можно было бы посмотреть свое положение. Пока что нам не позволяют возможности, но мы будем решать этот вопрос. Мы также включаем различные механизмы для борьбы с очередями, ввели талонную систему. Здесь также есть множество мнений, кто-то утверждает, что так удобно, другим больше нравится живая очередь. Мы прекрасно понимаем, что процесс этот сложный, но мы стараемся упростить его максимально, принимаем ежедневно до 100 человек, увеличиваем часы приема.

Зачем вообще нужна электронная система комплектования дошкольных учреждений?

Это не наша задумка, есть постановление Правительства РФ о переводе наиболее востребованных государственных муниципальных услуг в электронный вид, и как раз услуга по приему и постановке на учет детей входит в перечень первоочередных государственных услуг. Нами был разработан административный регламент, который был признан одним из лучших региональных опытов. Когда будет полностью отлажена программа, разработчики учтут все наши пожелания, электронная очередь станет для людей, которые смогут сделать все, не выходя из дома, экономя время, сам процесс станет более цивилизованным.

Официальный сайт города Череповца

Спонсор материала: Выбрать подарок для детей - непростая задача для родителей. Оригинальные игрушки вы можете купить тут по низким ценам. Большой выбор игрушечных моделей техники и архитектурных макетов.