Некачественная работа строителей, простой современного оборудования, нехватка средств на содержание нового здания — это лишь неполный перечень трудностей, с которыми столкнулись взрослая поликлиника № 1 и детская поликлиника № 3 за первый год работы. Ревизоры городской Думы выявили нарушения в ходе плановой проверки; а как и кто будет устранять недочеты?

Строительные огрехи

Городской бюджет на проектирование, создание инфраструктуры, строительство и оснащение нового поликлинического корпуса на ул. Милютина, 6, потратил 598 млн 921 тыс. руб. (в том числе и средства, перечисленные из областного бюджета). Генеральный подрядчик — ООО «Костромагорстрой» — за свою работу получил 416 млн 462 тыс. руб., из них более 312 млн руб. заплатил горбюджет.

Согласно отчету ревизоров, выявлено несоответствие оплаченных и фактически выполненных работ по устройству асфальтобетонного покрытия тротуаров. Завышение по выполненному расчету составляет в физическом объеме 35,7 кв. м асфальтобетонного покрытия, а по стоимости в текущих ценах — 21 926 руб. Обнаружилась и арифметическая ошибка в строительной смете, обошедшаяся бюджету в 93 823 руб. Но в целом перерасхода бюджетных средств не произошло, поскольку генподрядчик в связи с досрочной сдачей объекта строительства выполнил дополнительные работы, стоимость которых заказчик не оплатил.

Зато качество работ пострадало гораздо больше. Так, в помещении взрослой поликлиники № 1 на стенах появились трещины с отслоением покрасочного слоя, в подвале на стенах и потолке видны следы протечек (нарушена гидроизоляция), на поверхности оконных откосов в ряде мест частично отсутствует покрасочный слой, в некоторых помещениях видны трещины на полу из плитки. В детской поликлинике № 3 похожая картина: трещины на стенах, плохо установлены двери, есть проблемы с откосами окон. Кто устранит огрехи?

— По договору с ООО «Костромагорстрой» гарантийный срок на все виды работ — пять лет, — поясняет начальник УКСиР Виктор АНТОНОВ, — до 1 ноября все существующие сейчас недостатки будут устранены подрядчиком. И такая работа будет для нас постоянной еще четыре года, до истечения срока гарантии. Хочу отметить, что к этим строительным недочетам нужно относиться спокойно, все-таки объект был сдан почти на год раньше запланированного договором срока.

Медицинские ошибки

Стоимость всего приобретенного оборудования для медицинского комплекса составила 127 млн 131,4 тыс. руб., в том числе: по взрослому отделению — 91 млн 347,5 тыс. руб., по детскому отделению — 35 млн 783,9 тыс. руб. Все оборудование и медтехника во взрослой поликлинике № 1 используется по назначению и находится в рабочем состоянии. Разве что с декабря 2010 года по май 2011 года из туалетов неустановленные лица украли семь электросушилок на общую сумму 27 тыс. 317 руб. Воры не найдены, а полиция в июле 2011 года выдала поликлинике отказ в возбуждении уголовного дела.

А вот в детской поликлинике № 3 не все гладко.

Так, с марта 2011 года стоит без дела смонтированный новенький тренажерный зал для занятий с детьми лечебной физкультурой (ЛФК). Стоимость тренажеров — 337 тыс. руб. Подобного современного оборудования в других детских поликлиниках города нет. Занятия ЛФК эффективны при таких распространенных среди юных горожан заболеваниях, как сколиоз, травмы, грыжи и т. д. При этом в Череповце ежегодно растет число детей, имеющих различные ограничения для занятий физкультурой. Так, на 1 января 2011 года лишь 25 % череповецких школьников имели I группу здоровья, а значит, не имели ограничений для занятий спортом. Почему зал есть, а дети в нем не занимаются?

— Зал у нас действительно шикарный, — вздыхает главный врач детской поликлиники № 3 Людмила ЛОЗОВА, — но вот сперва мы долго получали лицензию для его работы. Ведь наша поликлиника раньше вообще не работала в этом направлении. Потом искали двух инструкторов на зарплату в 6 тыс. руб. Мало того что в городе попросту нет свободных детских специалистов, так еще не каждый согласится работать за такие деньги... Затем ждали, когда нам выделят средства на сертифицированное обучение инструкторов по ЛФК. В итоге в октябре одна девушка начнет учиться за счет поликлиники, другая обучится за свои деньги и будет работать у нас по совместительству. В конце декабря тренажерный зал по ЛФК начнет набирать группы детей.

— Смогут ли на занятия попасть дети, прикрепленные к другим поликлиникам?

— Думаю, да. Мы планируем сотрудничать с городским Центром здоровья. Все зависит от наших инструкторов.

Такая же история приключилась и с новым оборудованием для централизованного стерилизационного отделения: лицензия, поиск средств, обучение персонала. В итоге лишь спустя 9 месяцев после переезда поликлиники оборудование стоимостью 3,2 млн руб. заработало. Должен быть в поликлинике и буфет: оборудование для него закуплено на 320 тыс. руб.; работать он начнет в конце 2011 года — из-за необходимости провести конкурсные процедуры. Из-за того, что работа дневного неонатологического стационара для реабилитации недоношенных детей, родившихся с экстремально низкой массой тела, не была запланирована в муниципальном заказе на медицинскую помощь, простаивают год и детские функциональные кровати. Сам стационар планирует начать работу в 2012 году.

Виновны... деньги

Вывод ревизоров: 4 млн 136 тыс. руб. из городского бюджета использованы неэффективно. Впрочем, вины врачей в этом нарушении нет. Главная причина — нехватка средств на устранение препятствий, из-за которых медоборудование простаивает. Что уж говорить об обучении персонала, если обеим поликлиникам не хватает средств на оплату телефонных счетов: число номеров увеличилось, а количество денег на связь осталось таким же, как в старом здании. Избежит ли этих просчетов управление здравоохранения в 2012 году?

— Не спорю, бюджеты этих двух поликлиник на 2011 год формировались без учета потребностей содержания и для наладки работы медперсонала на новом оборудовании, — рассказывает начальник управления здравоохранения Сергей ПОДЪЯПОЛЬСКИЙ. — Мы просто не могли точно рассчитать все затраты, ведь поликлиника была сдана в эксплуатацию в ноябре 2010 года, когда работа над бюджетом 2011 года уже была практически завершена. Да и как рассчитать точно, если, например, насосная канализационная станция была введена в работу позднее, чем само здание? А на ее содержание тоже необходимы деньги. Все эти нюансы мы учитывали и корректировали как могли финансирование этих поликлиник. Пока на 2012 год мы постарались учесть все необходимое для содержания нового поликлинического корпуса. А финансировать подготовку кадров со следующего года мы планируем по целевой программе.

Впрочем, и здесь не все так просто. Правительство РФ планирует, что с 2012 года отвечать за финансирование и предоставление населению медицинских услуг будут не муниципалитеты, а регионы. Это значит, что средства на работу медучреждений (зарплата, медоборудование, коммунальные платежи и т. д.) будут выделяться из областного бюджета. Таким образом, городской бюджет не сможет тратить деньги на поликлиники и больницы. Но в этом же проекте прописано, что за муниципалитетами останется право создавать условия для оказания медпомощи. Что это конкретно означает? Никто не знает. Что все это будет означать для медицины Череповца? Неизвестно.

Полина Удовиченко,
Газета "Речь", 27 сентября 2011 г.