Сергей Косарев: «В условиях дефицита бюджета и роста расходов мы вынуждены идти на непопулярные меры»
Ставки по некоторым видам налогов и сборов в Череповце, возможно, будут подняты.
К вынужденным мерам городские власти прибегают в связи с острейшим дефицитом бюджета 2014 года, который, в свою очередь, стал следствием постоянного изменения нормативной базы и снижения уровня доходов.
Начальник финансового управления мэрии Сергей Косарев сегодня на специальной пресс-конференции заявил, что для сохранения расходной части бюджета будущего года на уровне 2013-го года требуется поднять до максимума ставку земельного налога (в основном это коснется крупного и среднего бизнеса), а также на 15% увеличить ставки по единому налогу на вмененный доход и налогу на имущество физических лиц. Окончательные решения на этот счет еще не приняты, они будут публично обсуждаться, последнее слово – за городскими и областными депутатами.
По словам Сергея Косарева, в 2014-м году Череповец должен израсходовать 2,6 миллиардов рублей для того, чтобы просто поддерживать жизнедеятельность города. В эту сумму входит уборка дорог, мелкие ремонты учреждений социальной сферы, выплата зарплат бюджетникам и так далее. При этом доходы города составят лишь 2,3 миллиарда рублей, а дефицит – 250 миллионов рублей.
«Даже действующие обязательства не покрываются нашими доходами, — констатировал Сергей Косарев. – Ситуацию можно считать не просто напряженной, а катастрофической».
Главный финансист города остановился на причинах создавшегося положения, среди которых главная – постоянное уменьшение нормативов зачисления налогов в городской бюджет. За последние годы были изъяты сначала 20% НДФЛ (потери составили около 800 миллионов рублей), с 2014-го года норматив зачисления этого налога в горбюджет и вовсе будет уменьшен с оставшихся 20% до 15%. Транспортный налог целиком «ушел» в область, но он возвращается в виде средств Дорожного фонда.
Из-за переоценки кадастровой стоимости земли муниципалитет в прошлом году лишился еще 450 миллионов рублей. Планируется, что вскоре изменится схема зачисления налогов по специальным режимам налогообложения (в основном речь идет об «упрощенке»), в связи с чем потери составят еще 240 миллионов рублей.
Одновременно на исполнение майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам требуется около 150 миллионов рублей. Растет долг бюджета перед кредитными организациями, который к январю 2014-го года достигнет, по предварительным подсчетам, 520 миллионов рублей.
«Мы будем вынуждены привлекать кредитные ресурсы, но даже при максимально возможном привлечении кредитов нам все равно будет не хватать 17 миллионов рублей, — объясняет Сергей Косарев. – Мы должны находить источники пополнения доходной базы городского бюджета. В результате повышения ставок налогов появятся средства на капремонты, покрытие кредитной задолженности и так далее».
Как отметил начальник управления финансов, расходная часть бюджета уже оптимизирована примерно на 90 миллионов рублей во многом за счет сокращения управленческих затрат подразделений мэрии и затрат на проведение праздников, командировок и обучения. Так как возможности оптимизации уже исчерпаны, но проблемы это не решило, речь и идет о повышении налогов.
Одновременно власти предпринимают усилия для работы с неплательщиками. Так, в Череповце около 33 тысяч человек числятся должниками по транспортному налогу, общий долг превышает 145 миллионов рублей. По имущественным налогам недоимка составляет более 100 миллионов рублей.
«К сожалению, у нас принято хвалиться, кто как обманул государство, но таким образом мы обманываем не государство, а друг друга» — обратился к неплательщикам Сергей Косарев.
В настоящее время ведется активная работа с налоговой инспекцией и службой судебных приставов с тем, чтобы «вычистить» задолженность и таким образом пополнить городской бюджет.