Предприниматели и муниципалитет пытаются выработать совместный антикризисный план.

Кризис наложил отпечаток на повестку очередного заседания городского Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства: решали, как сообща сохранить нормальную работу столь важного для Череповца сектора экономики. Модель есть, нужно наполнение.

— Меры, которые мы сегодня обсуждаем, направлены не только на стабилизацию ситуации, но и на развитие, потому что без развития невозможно стабилизировать ситуацию, — сразу обозначил свою позицию председательствующий на совете мэр Череповца Юрий Кузин.

Он напомнил, что стратегия развития города — документ неумолимый и, невзирая на негатив в экономике, в 2015 году предусматривает создание в Череповце более четырех тысяч новых рабочих мест. Градоначальник заверил, что городские власти при этом понимают, какие сферы деятельности затронут кризисные процессы и как они будут развиваться. Задача — общими усилиями нивелировать негативные эффекты. До сих пор разработанная в Череповце модель поддержки и развития экономики, в том числе малого и среднего предпринимательства (МСП), ставится в пример всей стране. В сборнике лучших местных практик, который составило федеральное Агентство стратегических инициатив, треть — череповецкие.

Юрий Кузин напомнил про механизмы субсидирования процентных ставок, информационного сопровождения МСП, упрощения процедур регистрации, про создание механизма единого окна, работу с инвесторами, создание инвестиционных площадок. Другое дело, что даже самая лучшая модель в чистом виде работать не может — для ее запуска нужны ресурсы. К сожалению, город не может направлять на проекты развития МСП собственные доходы, и в идеале необходим пересмотр другой модели — модели межбюджетных отношений. Пока же приходится консолидировать усилия всех уровней исполнительной власти и самих предпринимателей.

Предложения власти

По словам зам. начальника управления экономической политики мэрии Ирины Голяковой, в разработке своей стратегии городские власти опирались на антикризисные планы РФ и области. Развитие — дело хорошее, но в сложившихся условиях главное — это не растерять то, что уже есть. Поэтому основными задачами в рамках поддержки бизнеса на текущий год муниципалитет видит сохранение на уровне 2014 года количества субъектов МСП, работников, занятых в малом и среднем бизнесе, а также налоговых поступлений. Помочь в этом должны и Москва, и Вологда. Со стороны федеральных властей планируется выдавать гранты малым предприятиям, занимающимся инновационным бизнесом. Обещано снижение антимонопольного давления и делегирование регионам права снижать ставки налогов на доходы по «упрощенке» с 6 % до 1 %, по ЕНВД — с 15 % до 7,5 %. Также в планах правительства РФ расширение видов деятельности в рамках патентной системы налогообложения и упрощение доступа к госзакупкам. Регион, в свою очередь, собирается поддерживать агропромышленный комплекс области в рамках обеспечения продовольственной безопасности, а также, что для Череповца особенно актуально, развивать производственный сектор малого и среднего бизнеса. Запланированы также расширение линейки кредитов и объемов микрозаймов через Фонд поддержки МСП, расширение объема средств Гарантийного фонда, субсидии по уплате части процентов по кредитам, взаимодействие с банками по формированию благоприятной кредитной политики, развитие бизнес-кооперации. Городские же власти будут обеспечивать постоянный мониторинг ситуации в сфере малого и среднего бизнеса с целью определить основные болевые точки. На местном уровне сделать это проще всего: намечается налаживание механизмов обратной связи вплоть до организации индивидуальных встреч с руководителями предприятий.

Предложения бизнеса

Свой взгляд на пути решения проблемы есть и у самих представителей местного бизнес-сообщества. Их предложения озвучила исполнительный директор регионального отделения предпринимательской организации «Опора России» Светлана Куликова. По ее словам, часть этих предложений (таких, как введение спецрежима для самозанятого населения или предоставление регионам права снижать ставку по налогам) уже вошла в антикризисный план. Однако список пожеланий ко всем уровням власти этим не исчерпан. В частности, предложено ввести беспроцентную рассрочку платежей по федеральным налогам и страховым взносам за предыдущий налоговый период сроком на один год, если задолженность по платежам не превышает 10 млн рублей. Также предприниматели ждут увеличения величины предельного размера дохода организации для перехода на упрощенную систему налогообложения (подробнее см. материал на этой странице).

Рассчитывает бизнес и на финансовую поддержку. Например, он ждет распространения гарантий Агентства кредитных гарантий на торговую сферу.

— Почему у нас не любят торговлю, я не понимаю, — заметила Светлана Куликова. — Ведь в торговле занята почти половина всех субъектов МСП.

Центробанк РФ призывают выделить 300 млрд рублей вместо 50 млрд на фондирование банков, осуществляющих кредитование малого и среднего бизнеса. А если банки в одностороннем порядке увеличивают процентную ставку по уже выданным кредитам, то тогда они должны увеличивать и срок кредитования

. Разумеется, от ЦБ ждут и снижения учетной ставки — хотя бы до 12 %. Есть предложения и к местной власти. К примеру, муниципалитеты могут зафиксировать льготные ставки по аренде помещений.

Самый непростой вопрос — бизнесмены ждут изменений в сфере трудовых отношений. Что, конечно же, не всегда соотносится с интересами работников. Предлагаемые меры таковы: упрощение увольнения сотрудников по инициативе работодателя при возникновении экономических трудностей, сокращение срока предупреждения работника о предстоящем увольнении или изменениях условий труда, уменьшение выходных пособий, передача вопросов предоставления учебных и других длительных отпусков полностью на усмотрение работодателя.

— Это сложно, это трудные переговоры, но я надеюсь, совместно мы найдем решение по всем этим вопросам, — подытожила Светлана Куликова.

Есть идеи

Исполнительный директор СРО НП «Строительный Комплекс Вологодчины» Анна Леонова уверена, что дальнейшее развитие должны получить бизнес-кооперация и электронная торговая площадка. По ее словам, строительные организации успешно находят там выгодные заказы от промышленных предприятий и эффективно реализуют свой потенциал. В свою очередь, муниципалитет должен активно участвовать в федеральных программах, таких как недавно стартовавшая программа «Жилье для российской семьи».

На фоне вышесказанного некоторые идеи местных предпринимателей могут показаться слишком частными и незначительными, но по большому счету это иллюзии — ведь кому-то и сам малый бизнес кажется незначительным в сравнении с промышленными гигантами. Между тем в городской экономике МСП играет очень важную роль, не говоря уже о вкладе в качество и комфорт проживания.

По мнению директора группы компаний «Морсен» Олега Баринского, сейчас нужно «поднимать население с диванов, выводить на улицы, создавать условия для движения в городе», что в конечном итоге поможет развиваться бизнесу.

— Мы проводим ярмарки выходного дня для товаропроизводителей, но каждый из нас тоже своего рода товаропроизводитель, — заметил предприниматель.

Суть задумки в том, чтобы раз в месяц, с весны по осень, любой житель города мог выставить в своем дворе стол и продавать соседям все, что смог вырастить на своем огороде, от заготовок до готовых кулинарных блюд. Бизнес мог бы участвовать в этих мероприятиях в качестве соорганизатора, а функция власти — не мешать.

— Никто не будет соседа травить, выставляя испорченный продукт, ведь ему с этим соседом и дальше жить, — подчеркнул Баринский. — А для многих это будет дополнительным доходом, соразмерным с той же пенсией.

Городским властям идея понравилась. Председатель Череповецкой городской думы Андрей Подволоцкий отметил, что подобные мероприятия смогут хорошо вписаться в деятельность территориальных общественных самоуправлений (ТОСов), а мэр Юрий Кузин дал поручение продумать возможность внедрения этой и других практик по развитию общепита в Череповце.

Ослабление контроля

Дошли в разговоре и до одной из упомянутых уже болевых точек: череповецкие предприниматели жалуются на излишнее давление со стороны контролирующих органов. Вот характерный пример.

— На моем здании есть стрелка, которая указывает место входа в мое кафе, — говорит предприниматель и по совместительству президент Череповецкой торгово-промышленной палаты Владимир Штейнгарт. — Меня вызывают и спрашивают, есть ли у меня согласование на размещение этой стрелки. То есть я, занятой человек, должен идти и объяснять, как я посмел на здании, которое мне принадлежит, ее нарисовать?

По мнению Штейнгарта, сделать так, чтобы чиновники были заинтересованы в развитии МСП, легко — нужно привязать зарплаты чиновников к экономическим результатам бизнеса, создав премиальную систему:

— Хорошо развивается малый и средний бизнес — пусть каждый чиновник получит премию. И тогда контролирующие и проверяющие органы станут нашими союзниками. А пытаться наполнить бюджет за счет штрафов — это тупик.

Юрий Кузин в ответ назвал стремление муниципалитета «заработать» на штрафах мифом, поскольку важно не количество взысканий, а их собираемость. А она мизерная. Мэр заметил, что штрафы — мера вынужденная, в качестве примера приведя ситуацию с уборкой снега на автозаправках: снег лежал нетронутым вплоть до того момента, когда владельцам стали выписывать предписания. Через три дня сугробов не было. То же касается контроля за продажей алкоголя детям. По словам градоначальника, участники общественных рейдов, не имея права налагать взыскания, постоянно предупреждают бизнесменов, что в их магазинах детям регулярно продают спиртное, и просят принять меры в отношении нерадивых продавцов.

— А когда уже по результатам общественных проверок материалы составляют уполномоченные на это органы, не жалуйтесь! — сказал Юрий Кузин, подчеркнув, что в 2014 году рейдовые проверки позволили снизить случаи таких продаж с 45 % до 16 %.

Впрочем, мэр уточнил, что перекосов быть не должно и придираться к бизнесменам по надуманным основаниям нельзя. Он поручил создать согласительную комиссию, которая будет рассматривать подобные факты, а в случае их подтверждения наказывать проверяющих вплоть до увольнения.

— Жалуйтесь! — призвал собравшихся и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области Степан Ткачук. — Чем больше мы будем молчать, тем нарыв будет больше. Все жалуются на чиновников, а по статье «Воспрепятствование предпринимательской деятельности» в стране возбуждено очень мало дел. Я не говорю, что весь бизнес чистый и хороший, но, если вы чувствуете свою правоту, давайте использовать законодательные регуляторы. И когда одного или второго чиновника привлекут за княжеское поведение на муниципальном или региональном уровне, тогда другой чиновник задумается.

При этом бизнес-омбудсмен высоко оценил желание череповецкой мэрии идти навстречу предпринимателям и ее готовность к сотрудничеству.

Газета "Речь", 26 фераля 2015 г.

Споснсор материала: При ведении бизнеса в производственной сфере важно правильно подобрать оборудование и содержать его в порядке. Качественная мойка промышленных деталей помогает поддерживать оборудование и механизмы в нормальном состоянии и продлевает их службу.