Более чем в два раза сокращена расходная часть городского бюджета на следующий год. Проект бюджета был вынесен вчера на публичные слушания, в которых приняли участие более ста череповчан. Кроме того, участники слушаний обсудили проект программы социально-экономического развития города.

Самые главные цифры следующие.

Около 6,25 млрд рублей — такова, как прогнозируется, доходная часть горбюджета на 2009 год. Собственных доходов из этой суммы — чуть более 3 млрд рублей. Расходная часть составит почти 6,4 млрд. Таким образом, бюджет формируется с дефицитом в сумме 145 млн рублей. Покрыть его предполагается за счет кредита.

Доходы

Доходная часть бюджета, напомним, формируется из налоговых и неналоговых поступлений. В группе первых самый значимый по объему — налог на доходы физических лиц. Предполагается, что его поступления значительно снизятся: с 2,14 млрд в этом году до 1,4 млрд в следующем. Почему — понятно.

— В условиях финансово-экономического кризиса на всех предприятиях города оптимизируется загрузка производств и численность персонала, — прокомментировал эту цифру мэр Олег Кувшинников.

Объем поступлений земельного налога, второго по величине, напротив, увеличится — на 27 млн рублей. Рост объясняется повышением налоговых ставок в отношении определенной категории земель. Однако летом предполагалось, что это увеличение произойдет в большем масштабе — на 100 млн рублей. Причину уменьшения прогнозируемой суммы объяснил начальник финансового управления Сергей Косарев:
— Из-за снижения платежеспособности физических и юридических лиц произойдет снижение собираемости налога.

По той же причине до уровня 50 % упадет собираемость транспортного налога. Единый налог на вмененный доход тоже будет собираться в меньшем объеме, потому что из общего числа плательщиков данного вида налога постановлением гордумы недавно был исключен ряд предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности. Не исключено, что кто-то выйдет из разряда налогоплательщиков по причине сворачивания бизнеса. Объем неналоговых поступлений, как ожидается, снизится на 15,4 % и составит в следующем году 963 млн рублей. Эти поступления более чем на 90 % формируются за счет доходов от использования муниципального имущества и продажи активов, в частности городских помещений и земли. Первый вид доходов снизится почти на 150 млн рублей.

— Основная причина здесь заключается в том, что город лишается платы за аренду земельных участков, так как арендаторы выкупают земли и переходят в разряд собственников, — комментирует Сергей Косарев.

Особых надежд на получение большой прибыли от продажи городского имущества нет, поскольку инвесторы проявляют крайне низкую активность — и не только в Череповце, а по всей стране. Надеяться на помощь областного бюджета тоже особенно не стоит. По прогнозам, доля участия области в доходной части нашего бюджета превысит половину (3,2 млрд), однако в реальности сумма может оказаться значительно меньше. Мэр почти уверен в том, что объем поступления субсидий, то есть средств, выделяемых городу на развитие (а это почти 1,5 млрд рублей), будет равен нулю. С субвенциями (это более 1,7 млрд рублей) ясности пока нет.

— Субвенции — это в основном средства, перечисляемые областью городу на выплату зарплаты бюджетникам, и я уверен, что эти перечисления будут сохранены, — сказал мэр.

О будущем областного бюджета можно сделать выводы, исходя из прогнозных показателей развития экономики, которые озвучил зам. мэра по стратегическому развитию Сергей Ананенко. На основании данных, представленных 16 крупными предприятиями города, подсчитан уровень объема производства. По благоприятному сценарию он составит около 70 % от уровня, достигнутого в этом году. По пессимистичному прогнозу — около 63 %.

— Объем прибыли по благоприятному сценарию сократится до уровня прошлого года, по неблагоприятному же — приблизится к нулю. В этом случае надеяться на инвестиции из областного бюджета, одним из самых крупных источников поступлений в который является налог на прибыль, не стоит.

Расходы

Пропорционально снижению доходов сокращены и расходы бюджета. Почти в полном объеме они будут направлены на текущие нужды города. Бюджет развития, который в этом году составил почти 3 млрд рублей, снижен до одного миллиарда, причем большая его часть — около 800 млн рублей — включена с расчетом на финансирование из областного бюджета. Расходы на капитальные ремонты снизятся с 400 млн рублей до 60-ти, на капитальное строительство — с 800 млн рублей до 70-ти, на различные целевые программы — с 600 млн до 60-ти.

Назовем общие цифры проекта расходной части. Так, самая большая доля расходов направлена на образовательную сферу — 2346,1 млн рублей. Далее идет жилищно-коммунальное хозяйство — 1151,9 млн рублей, социальная политика — 1108,4 млн рублей, здравоохранение и спорт — 981,5 млн рублей, общегосударственные вопросы — 241,9 млн рублей и т. д.

— Не исключено, что в начале года нам придется принимать поправки в бюджет и еще более снижать расходную часть, — отмечает мэр. — В таком случае мы вплотную подойдем к секвестированию дополнительно принятых обязательств, в частности это касается дополнительных выплат.

В представленном проекте бюджета фонд оплаты труда работников бюджетной сферы сформирован без учета повышающих коэффициентов, объем социальной поддержки работников предусмотрен на уровне текущего года. Размер средней зарплаты в целом по городу по оптимистичному прогнозу будет держаться на уровне 22 тыс. рублей, по пессимистичному — снизится до отметки прошлого года, то есть 17 — 18 тыс. рублей.

Татьяна Тихонова
Газета "Речь", 21.11.2008