Департамент земельных отношений области завершает работу над проектом закона о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям. В сентябре его планируется вынести на утверждение в Законодательное собрание области. Череповцу, который не имеет физической возможности обеспечить многодетных граждан участками (у нас проживает, по данным на 1 августа, около 1000 таких семей), поможет район.

Землю — детям

Администрация Череповецкого района заявила о своей принципиальной готовности выделить земли для многодетных череповчан. Сейчас она определяется с конкретными территориями, которые могут быть отведены под эти цели. По мере формирования и постановки участков на кадастровый учет их будут включать в общий перечень. Многодетным семьям, вошедшим в реестр заявителей, предоставят право выбрать из него наиболее подходящий вариант. Однако составление перечня земельных участков и реестра семей начнется только после того, как областные депутаты утвердят закон, которым прописывается порядок бесплатного предоставления участков.

Напомним, с инициативой обеспечить землей все многодетные семьи выступил президент Дмитрий Медведев: он обратился к регионам с поручением принять соответствующие законы. Поначалу речь шла лишь о тех участках, которые находятся в муниципальной или региональной собственности, а таковых по всей стране крайне мало — большинство свободных земель имеет государственную принадлежность. К примеру, в Череповецком районе насчитали не более 20 пригодных для этих целей участков, принадлежащих муниципалитету. В городе и того не нашлось. Поэтому в мае, когда область приняла закон о бесплатном выделении земель (планировалось, что он вступит в силу с 1 января 2012 года), местные власти стали ломать голову, как его исполнить. Аналогичная ситуация возникла и в других регионах. Проблему удалось снять, донеся ее до федерального правительства. Указом президента были внесены поправки в Земельный кодекс, которые позволили отдавать многодетным семьям в собственность и государственные земли. Более того, они разрешили районам безвозмездно передавать участки для этих целей городским жителям, ведь города, как правило, сильно ограничены в земельных ресурсах.

— В соответствии с этими поправками сейчас готовятся изменения в ранее принятый областной закон и разрабатывается порядок реализации права многодетных семей на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, — рассказывает Александр Чесноков, начальник отдела работы с муниципальными образованиями департамента земельных отношений области. — В ближайшие дни законопроект будет направлен на антикоррупционную экспертизу. И в сентябре, как планируется, его рассмотрят на сессии Законодательного собрания Вологодской области.

Бесплатные 6 соток

Участки будут формироваться для трех видов использования: индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Максимальный размер уже установлен — 15 соток. С минимальной площадью разработчики законопроекта еще не определились.

— Пока склоняемся к традиционным шести соткам, — говорит Александр Чесноков. — Обещать, что все выделяемые участки будут большими, мы не можем. Площадь будет зависеть от фактического наличия свободной земли в том или ином населенном пункте и от количества многодетных семей, которые захотят получить там участок.

Можно ли многодетным семьям надеяться, что все они, как только будет принят закон, сразу получат свои сотки? Нет. Вероятнее всего, этот процесс растянется на несколько лет.

— Да, земли у нас хватит и на жителей района (у нас 300 многодетных семей), и на череповчан, — говорит первый зам. главы Череповецкого района Вячеслав Рябов. — Но дело в том, что формирование участков и постановка их на кадастровый учет — процедура небыстрая. На наших специалистов она ляжет дополнительной нагрузкой к уже существующей, и без того немалой. Реально оценивая наши силы, предположу, что мы сможем формировать лишь примерно по 100 участков в год. Может быть, область профинансирует районам затраты на дополнительных специалистов, чтобы закон не пробуксовывал? Когда нам прислали законопроект на ознакомление, я в своем заключении на него поставил этот вопрос.

Газопровод не гарантирован

Вячеслав Юрьевич перечислил еще ряд актуальных для любого района, беспокоящегося о своем бюджете, вопросов. Во-первых, будут ли компенсироваться областью затраты района на формирование участков для череповецких жителей?

— Районному бюджету формирование одного участка обходится примерно в 10 000 рублей. Выставляя участок на торги, мы включаем эти затраты в его начальную стоимость. А в данном случае как возмещать бюджетные расходы? Кроме того, от продажи земли район получает доходы, которые дают возможность ремонтировать учреждения образования и дороги. А когда такое количество семей получит в собственность землю, возникнет дополнительный рынок сбыта, ведь не все будут строить дома — кто-то захочет продать участок, закон это позволяет. С ростом предложения цены упадут, значит, и доходы района снизятся на миллионы рублей. Кто будет компенсировать убытки?

Участки будут предоставляться как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения. Далеко не все они обеспечены коммуникациями, а на их строительство, как известно, нужны большие деньги. Отсюда еще один вопрос.

— Мы постараемся подбирать участки так, чтобы хотя бы линии электропередачи и дороги были близко. Но наличие газопровода совсем не гарантирую, — говорит первый зам. главы района. — И пока вижу только следующий выход. У нас есть программа стимулирования жилищного строительства, разработанная в рамках областной программы. Мы планируем, когда определимся с конкретными зонами, включить участки для многодетных семей в эту программу в качестве первоочередных и добиваться поэтапного софинансирования строительства коммуникаций из областного бюджета. Но это перспектива не одного года.

Возможно, когда законопроект будет доработан, жители и районные власти получат ответы на эти вопросы.

Татьяна Тихонова,
Газета "Голос Череповца", 23 августа 2011 г.