На этой неделе главной новостью Вологодчины стало сокращение бюджетных расходов. Сейчас все города и районы области пересматривают свои финансовые возможности. Почему и от чего конкретно отказываются область и Череповец?

Госдолг зафиксирован

23 мая в областном парламенте депутаты, губернатор Олег Кувшинников и члены правительства еще раз детально рассмотрели сокращение расходов регионального бюджета. Теперь с учетом всех принятых поправок расходная часть бюджета уменьшится на 3,35 млрд рублей. Следовательно, дефицит бюджета сократится до 1 миллиарда, а государственный долг области перестанет расти. Сокращения расходов бюджета коснутся финансирования мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований, а также долгосрочных целевых и ведомственных программ. Сократят расходы и на спортивные команды. Кроме того, будет снижено финансирование бюджетных и казенных учреждений.

По словам Олега Кувшинникова, с этого момента понятие «бюджетный кризис» применительно к нашей области должно постепенно исчезнуть из употребления:

— Оптимизацию расходов мы обсуждали со всеми общественными организациями и сферами, прошли информационные дни для населения в каждом городе и районе области. И принимаемое решение — это переход к новой бюджетной политике в Вологодской области, которая предполагает «жизнь по средствам» и увеличение социальных расходов только вместе с ростом экономики. Вместе с инвентаризацией социальных выплат мы проведем инвентаризацию налоговых льгот. Начата работа и по борьбе с серыми схемами выплаты заработной платы, эти действия могут принести нам 1, 3 млрд руб. за три года. И я уверен, что антикризисные меры и столь масштабное сокращение расходов позволят сбалансировать областной бюджет, а вместе с мерами по увеличению доходной части бюджета область сможет начать движение вперед. При этом мы выполним все принятые на себя сегодня социальные обязательства.

Сокращая, прибавили

При обсуждении изменений статей расходов областного бюджета в ходе сессии областного парламента постоянно звучало понятие «минимальный уровень финансирования бюджетных организаций». Что оно означает? И какие перспективы у области и Череповца после сокращения расходов области?

Алексей Канаев, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам, зам председателя областного парламента

— Минимальный уровень финансирования — это средства на всю текущую деятельность без учета развития бюджетного учреждения. К развитию относятся ремонты, закуп нового оборудования и т.д. Но это не означает, что развития не будет в бюджетных учреждениях области вообще. У нас есть ряд отраслей и прежде всего это образование и здравоохранение, в которые существенные деньги вкладываются по федеральным целевым программам. Даже сегодня мы сократили бюджетные расходы на 3,6 млрд руб. — это так называемые собственные расходы. Но при этом увеличили расходы почти на 3,5 млрд руб. за счет связанных целевых федеральных средств. Пример, чувствительная сфера здравоохранение — мы смогли не просто не уменьшить ее финансирование, но даже увеличить по сравнению с теми планами, что были в декабре 2011 года. И эти федеральные средства — не целевые попытки оказать помощь нашей области, это средства по тем программам, которые реализуются по всей России по инициативе Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Область участвовала в этих программах год назад и участвует сейчас. И сократив собственные расходы, мы сможем реально рассчитывать на помощь федерального бюджета. Работа в этом направлении уже начата правительством области и депутатами.

— От строительства каких конкретных объектов область и Череповец вынуждены на время отказаться?

— В Череповце из существенных потерь — это сокращение программы «Экология промышленного города». Она предполагала в том числе реконструкцию парка культуры и отдыха. Не выделяются средства и на строительство в Череповце детского сада в Зашекснинском районе. Но есть предварительные договоренности о том, что строительство детсада не будет приостановлено. Город будет его строить в долг, применяя ту же самую схему, что при строительстве моста через реку Ягорбу. Кстати, последние платежи за этот объект приходятся как раз на текущий год. Схема государственно-частного партнерства должна заработать в полном объеме. В целом по области достаточно много объектов, строительства которых люди давно ждут. Могу сказать, что строительство объектов, находящихся в предпусковой готовности, не пострадает. В Череповце таких объектов нет — все завершили в 2011 году. А в Вологде — это детская областная больница.

— Будут ли финансироваться ремонты дворов в Череповце за счет средств областного бюджета в этом году?

— Да, ремонт дворов запланирован. Это средства Дорожного фонда области, и они не сокращены. По текущему году 5 % объема фонда пойдет на реконструкцию внутридомовых территорий и проездов.

Социальная стабильность важнее

Именно из-за корректировки областного бюджета параметры городской казны подверглись полному пересмотру. Этот вопрос обсуждался в городской Думе 22 мая, на следующей неделе депутаты будут голосовать за изменения горбюджета. Как город справится с сокращением расходов?

Юрий Кузин, мэр Череповца

— Нужно понимать, что такая ситуация с бюджетом Череповца произошла из-за передачи на региональный уровень части отчислений с НДФЛ и в полном объеме транспортного налога. Но адекватного возмещения не произошло из-за сложной ситуации в областном бюджете. И на мой взгляд, перспективы на этот и следующий год неутешительные, хотя реализация антикризисных мер принесет свой ощутимый эффект. Мы очень надеемся, что состояние областного бюджета исправится и отчисления для Череповца увеличатся.

А пока мы полностью в этом году сократили программу капитальных ремонтов, которая затрагивала каждую сферу жизни города. Практически свели к минимуму программу капитального строительства. Что касается детского сада в Зашекснинском районе, его строительство начато и он будет строиться без задержек. Искать частного инвестора уже поздно, будем строить в долг. Соответствующие переговоры с компанией-застройщиком уже проведены.

Для обеспечения работы всех муниципальных учреждений средства запланированы в полном объеме. В случае каких-либо аварийных ситуаций с протечками крыш или ремонтом коммуникаций у нас есть резервный фонд, размер которого позволит оперативно решить все трудности. И к зиме мы будем полностью готовы, и на жизнедеятельность города в целом эти сокращения никак не повлияют. Сокращение расходов бюджета — непростой выбор. Но выбирая между строительством, развитием городской инфраструктуры и социальной стабильностью в городе, все-таки стоит выбирать последнее, ведь это вовремя выплаченные в полном объеме зарплаты, отсутствие кризисных явлений в обществе и максимально возможная социальная помощь малообеспеченным слоям населения.

Хочу подчеркнуть, что мы ориентированы на повышение собственных доходов Череповца. Город будет реализовать свою программу по повышению собственных доходов, и по этому направлению мы активно работаем: реализация инвестпроектов, развитие экономики и существующих предприятий, создание новых рабочих мест. Запланированы и мероприятия по выводу налогов и зарплат из тени. На самом деле это очень обширная программа, и она будет представлена на обсуждение горожанам.

Полина Удовиченко,
Газета "Речь", 25 мая 2012 г.