Управление образования бьет тревогу. Воспитатели требуют повышения зарплаты, работая по 12 часов в день. 59 групп по 25 дошколят вообще не имеют постоянных воспитателей, а 102 группы работают без нянечек. Городские и областные власти ищут пути выхода из детсадовского тупика.

Требуется увеличение зарплат

Впервые на уровне города этот вопрос был поднят на публичных слушаниях проекта городского бюджета на 2012 год. В целом на сферу образования планируется выделить 33 % от общего размера бюджета — более 2 млрд 426 млн руб. Соотношение сумм таково: 57 % — из горбюджета, оставшуюся часть направит областной бюджет. Средства немалые, и пойдут они не только на текущее содержание школ и детских садов, но и на капремонты и укрепление материально-технической базы. Все это в своем выступлении начальник управления образования Николай Печников отметил, но при этом рассказал о серьезной проблеме:

— Вновь не учтена самая главная проблема — кадровый дефицит в системе дошкольного образования. Мы закрыли одну школу и два детских дома — открыли три детских сада. Город обещает построить новый детский сад к ноябрю 2013 года. Боюсь только, что работать в нем будет некому... Мы постоянно открываем большое количество новых групп, но с каждым годом, с каждым месяцем нам сложнее укомплектовать группы работниками. Так, мы с большим трудом открыли новый детский сад № 114, нет помощников воспитателей, нет самих воспитателей, поваров, уборщиц. При этом тот небольшой кадровый резерв и очередь, которые у нас были, полностью исчерпаны. И главная причина — очень низкая зарплата, люди не только не идут на работу к нам, но и массово уходят... Вдобавок теперь даже у учителей заработки больше почти в два раза, чем у воспитателей. Поэтому сегодня необходимо думать о том, как увеличить зарплату всем работникам учреждений, которые полностью финансируются городом. Это детские сады и учреждения дополнительного образования. И тем более необходимо подумать о наших мротовцах, тех, кто получает «грязными» меньше 4611 руб. Доплаты им до уровня МРОТ «съедают» весь стимулирующий фонд — смысл новой системы оплат полностью теряется. Я понимаю, что дефицит городского и областного бюджетов предельный, но тогда хотя бы при поступлении в бюджет дополнительных средств на эти вопросы сразу же обратили внимание.

Мэр Олег Кувшинников, выслушав это обращение, заявил:

— Я вхожу в рабочую группу при губернаторе Вологодской области, задача которой — решение вопросов по зарплатам бюджетников. Сейчас обсуждается несколько вариантов решения этой проблемы. Как только то или иное решение на уровне области будет принято, город тут же его выполнит. И я понимаю, что в этом случае нам придется изыскивать дополнительные средства для увеличения зарплат в детских садах. Поскольку мы принимаем дефицитный бюджет, то для выполнения поручений губернатора мы будем замораживать строительство каких-то объектов. В любом случае данное решение должно быть принято на уровне области и распространяться на все муниципалитеты, мы должны действовать в рамках единой региональной политики по повышению зарплат бюджетникам. И выбиваться из ряда, говорить о каких-либо иных путях увеличения зарплат я как глава города пока не могу.

В поисках денег

На областном уровне вопрос о повышении зарплат в детских садах и системе дополнительного образования был поднят 16 ноября, при первом чтении областного бюджета на 2012 год. Предлагается с 1 января на 15 % увеличить стимулирующий фонд оплаты труда в детских садах и иных учреждениях — по аналогии с сентябрьским увеличением зарплат учителей. Для этого необходимо изыскать более 3,5 млрд руб. Но по мнению и управления образования Череповца, и представителей городского совета директоров детских садов, профсоюза работников образования Череповца, этих денег недостаточно. После публичных слушаний между работниками детских садов и председателем городской Думы Александрой Баданиной состоялся весьма бурный разговор. Воспитатели и заведующие говорили о своих трудностях. Высказали опасения, что 15-процентный рост стимулирующего фонда на фоне полной отмены выплат по соцподдержке не приведет к увеличению доходов работников детсадов. Александра Баданина заверила, что все эти моменты прекрасно понимает:

— Я очень часто бываю в детских садах. И прекрасно знаю, что новая система оплаты труда не оправдала себя именно в детских садах. Что молодой воспитатель, придя на работу сразу после вуза, будет получать крохи. Да и те, кто работает долгие годы в садиках, тоже не заслуживают таких низких зарплат. Но все решения, в том числе и по поводу выплат мер соцподдержки в размере от 500 руб. до 1500 руб., принимаются на уровне области — город здесь не вправе что-то решать самостоятельно. Остается одно: плотнее работать с Законодательным собранием области. И главный вопрос должен быть не в увеличении стимулирующего фонда или выплате соцподдержки, а в увеличении окладов. В идеале нужно приравнять минимальный оклад к размеру МРОТ, но пока объективно у региона нет таких средств. Будем вместе искать пути выхода из этой ситуации.

Наши воспитатели достойны большего

Уровень дошкольного образования в Череповце достаточно высок, педагоги и коллективы детских садов постоянно становятся лауреатами всевозможных конкурсов и получают отличные оценки за свою работу. Но почему тогда город столкнулся с небывалым дефицитом кадров в детских садах? Всего в садах города 367 вакансий — это и педагоги, и вспомогательный персонал (уборщицы, повара, нянечки, медработники, работники прачечных и т. д.). Пока в управлении образования есть одна официальная жалоба: маме выдали путевку в детский сад, а взять малыша в новую группу не смогли — нет воспитателя. Но таких жалоб могут быть десятки...

— Сейчас наша главная боль — это разделение учителей и воспитателей в оплате труда, — рассказывает начальник отдела дошкольного образования управления образования города Ирина Любимова. — Роль воспитателя не менее важна, чем учителя. И нельзя делить педагогов, если мы говорим о повышении зарплат. Не секрет, что большая часть наших воспитателей — это учителя по образованию. И сейчас мы наблюдаем массовый исход из детских садов в школы. Вдобавок низкая зарплата не привлекает тех, кто когда-то ушел из детского сада и очень хочет вернуться. Да-да, детский сад — это особенная жизнь, и работа с детьми дает очень много положительных эмоций и особую энергетику. Поэтому тот, кто включился однажды в эту работу и отдал душу своим воспитанникам, хочет вернуться. Главный тормоз — зарплата.

Об этом же говорят и представители профсоюза, отмечая, что к нехватке кадров в дошкольном образовании город и область шли давно.

— Сейчас в отношении каждого работника детского сада происходит нарушение Трудового кодекса РФ, — рассказывает зам. председателя профсоюза работников образования Череповца Наталья Кукушкина. — Трудовой кодекс определил режим работы в образовательных учреждениях — 36 часов в неделю. То есть воспитательница должна прийти на работу к 7.00, отработать с детьми на группе до 13.00 и до 14.00 заниматься методической работой: составить планы занятий, сделать дидактический материал, повысить свой уровень образования. В 14.00 воспитательницы не должно быть в детском саду. Но сейчас происходит следующее: воспитатель работает по 12 часов в день, с 7.00 до 19.00, — ее некем заменить, и длится это не день и не неделю, а месяцами... А это уже 60-часовая рабочая неделя; напомню, что все мы должны работать 40 часов в неделю. При этом воспитатель не получает денег за сверхурочную работу, не получает в полном объеме деньги за совместительство. Почему? Все тот же Трудовой кодекс гласит, переработка возможна не более 180 часов в год. Этот лимит череповецкая воспитательница запросто перекроет за месяц работы в две смены... Добавьте работу без няни, и в итоге мы получаем замученную, издерганную, нищую женщину в окружении 20 малышей от 3 до 7 лет. Про помощников воспитателей вообще молчу: сейчас уже норма, когда нянечка работает на две группы, иногда умудряется и на три группы обед разнести и полы помыть. При этом детские сады не относятся ни к военным учреждениям, ни к производству с непрерывным циклом, и нет у нас чрезвычайной ситуации, а только в этих случаях возможен вызов на работу без согласия сотрудника. Руководители детских садов пользуются юридической безграмотностью, гиперответственностью и страхами воспитателей — только поэтому сейчас у нас сады не закрываются в 13.00. А это вполне возможно: воспитатели могут не бастовать, не устраивать пикеты, а просто начать работать по нормам Трудового кодекса. А еще пока у нас работают фанаты детских садов, это в основном женщины предпенсионного возраста — уйдут они через год-два, и детские сады будут пустыми...

Полина Удовиченко,
Газета "Речь", 24 ноября 2011 г.