Правительство Вологодской области приняло стратегию реформирования ЖКХ до 2020 года. Для населения она обернется сокращением поддержки из бюджетов различных уровней и возрастанием роли инвесторов в финансировании ЖКХ. Кроме того, платить за капремонт дома неминуемо придется больше, чем 5 %, а к 2020 году — 90 %.

Стратегия официально принята в конце сентября. Этот документ разработан с целью реализации в регионе общероссийской реформы ЖКХ. На основе данной стратегии будет сформирована четкая нормативно-правовая база по регулированию сферы ЖКХ. Конечная задача — повысить качество оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг, улучшить состояние жилищного фонда и инженерных коммуникаций.

Не Федерация, так инвесторы

На сегодняшний день регион получает не так много федеральных денег, чтобы полностью реализовать хотя бы часть необходимых мероприятий в сфере ЖКХ. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства департамента развития муниципальных образований области Виктор Кудряшов приводит такой пример. На конец 2008 года области требовался 21 млрд рублей на капитальные ремонты многоквартирных домов и более 40 млрд руб. на переселение граждан из аварийного жилого фонда. За четыре года работы Фонд содействия реформированию ЖКХ направил области всего 3 млрд руб. — на реализацию обеих программ. Еще один миллиард «собрал» регион за счет областных и муниципальных средств и пятипроцентной доли жильцов. В итоге в капремонты за четыре года вложено 2,6 млрд руб., в переселение — 1,4 млрд руб.

СПРАВКА

Три этапа реализации «Стратегии реформирования жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области до 2020 года»

1 этап (2011 — 2013 годы):

— разработка нормативной базы для реализации стратегии и запуск областных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Вологодской области;

— создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов;

— создание единой региональной автоматизированной информационной системы (АИС).

2 этап (2014 — 2016 годы):

— отработка механизмов финансирования реконструкции жилищного фонда и модернизации коммунальной инфраструктуры через кредитно-финансовые организации.

3 этап (2017 — 2020 годы):

— переход к системе финансирования реконструкции жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней, а также осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и масштабное привлечение частных инвестиций.

Понятно, что помимо федерального и областного бюджетов необходимо привлечение «сторонних» средств. Пока ими были и остаются банковские кредиты. Так, львиную долю денег на реализацию в регионе федеральной программы «Жилище» с 2003 по 2010 год составили займы, и только 106 млн руб. было выделено из федерального бюджета. В новой стратегии реформирования ЖКХ области большие надежды возлагаются на инвесторов. К 2017 — 2020 году планируется «переход к системе финансирования реконструкции жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней, а также осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и масштабное привлечение частных инвестиций».

— Но нужно понимать, что вложение частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство связано с большими рисками. Частный инвестор будет вкладывать средства только в лакомый кусок. А у нас в области таких лакомых кусков немного. Чтобы нормализовать ситуацию, нужно доработать нормативно-правовую базу в сфере ЖКХ, — считает Виктор Кудряшов, один из разработчиков стратегии.

Надеяться на софинансирование государства мы пока можем. В правительстве РФ обсуждается возможность продления работы Фонда содействия реформированию ЖКХ. Напомним, что к 2011 году свои лимиты наш регион исчерпал. В этом году область получила небольшие средства из фонда в форме дополнительных субсидий.

— Это хорошо, что мы потратили максимум средств, включая дополнительные субсидии. Мы очень многое смогли сделать на эти деньги: отремонтировали немало домов, переселили людей из аварийного жилья. Надеемся и дальше участвовать в правительственных программах, — комментирует Виктор Кудряшов. — Скажем, на сегодняшний день региону срочно требуется 1 млрд руб. на замену всех аварийных лифтов.

Региональный фонд ЖКХ

Одновременно регион пытается выполнить предложение далеко не резинового Фонда содействия реформированию ЖКХ по созданию региональных фондов. В перспективе областная стратегия предполагает создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов. Целесообразность создания такого фонда сейчас рассматривается правительством области. Понять, как он будет работать, мы сможем лишь после принятия соответствующих документов региональными властями.

Вологодская область может опираться на опыт двух и пока единственных в России регионов, где такие фонды уже созданы. Республика Татарстан за два года работы фонда увеличила количество направляемых на капремонты средств в 2,5 раза — за счет долгосрочных кредитов, лизинговых схем, увеличения объема вклада жильцов с 5 до 10 — 15 % и даже до 30 % средств. В Ярославской области фонд начал работать лишь в этом году и пока в двух городах.

Еще одна из ближайших задач, прописанных в стратегии, — создание единой региональной автоматизированной информационной системы (АИС). По словам Виктора Кудряшова, в нее будут внесены данные инвентаризации всего жилого фонда региона, что позволит отслеживать реальное состояние системы ЖКХ. Работа в данном направлении ведется в регионе уже больше года.

Юлия Бочкарева,
Газета "Речь", 18 октября 2011 г.