Впервые за семь последних месяцев уровень официально зарегистрированной безработицы в Череповце прекратил расти и даже немного снизился. Действительно ли пик кризиса для города металлургов оказался позади?

Румянец Мордашова

Еще недавно самой обсуждаемой темой в Череповце были не резко взлетевшие вверх цены на продтовары и не очередная осечка местной хоккейной команды, которая для города «наше все», а цвет лица владельца «Северстали» и одного из богатейших людей планеты Алексея Мордашова. По тому, заметен ли на щеках стального магната живой румянец или уставшие глаза выдавали большое внутреннее напряжение, обыватели делали выводы о том, хорошо или плохо идут дела на местном металлургическом комбинате. Налоговые платежи которого в благополучные, сытые годы давали больше половины всех поступлений в городской и региональный бюджеты.

Народная мудрость о том, что чем выше паришь, тем больнее бывает падать, получила в Череповце свое полное подтверждение. Еще в июле прошлого года металлургический гигант и «завязанные» на него десятки предприятий более малого калибра демонстрировали рекордные показатели по объемам производства, прибыли и все тем же налоговым отчислениям. В казну широкой рекой вливались допдоходы, а по размеру среднемесячной заработной платы Череповец был едва ли не лучшим городом Северо-Запада. На фоне быстро роста промышленных объемов на производстве возник дефицит рабочих рук. В поисках новых работников «вербовщики» комбината раз за разом прочесывали не только череповецкие пригороды, но и все без исключения окрестные райцентры.

Потуже затянули пояса

И вдруг, едва ли не в одночасье, все это полетело в тартарары. Пришедший с Запада финансовый кризис стремительно обрушил мировые цены на металл, а вслед за ними и объемы производства. В ноябре портфель заказов на «Северстали» похудел практически в два раза, а индекс промышленного производства в масштабах всего Череповца упал почти на 45 процентов.

Как следствие, к декабрю Череповец оказался в числе 10 российских городов, в максимальной степени пострадавших от кризиса. Негатива населению добавляло и то, что еще недавно бравурные речи больших региональных начальников как-то быстро сменились призывами «потуже затянуть пояса» и «готовиться к худшим временам».

Впрочем, одними призывами дело не ограничилось. Областные и городские власти, надо отдать им должное, постарались максимально смягчить социальную напряженность. В том же Череповце был создан Центр общественных работ, где попавшие на биржу труда экс-сталевары могли временно подработать дворниками, мойщиками окон или курьерами.

Был принят и целый пакет антикризисных мер, включавший в себя и существенные послабления малому и среднему бизнесу, и выделение значительные средств на переобучение трудовых кадров с возможным переселением их в сельскую местность. (Другое дело, что желающих поднимать развалившиеся колхозы Вологодчины среди горожан почти не оказалось.)

Помогли Череповцу и химики. На трех расположенных в городе химических предприятиях буквально накануне кризиса завершились масштабные работы по реконструкции. Местные удобрения и аммиак стали еще более конкурентоспособными, что даже в условиях кризиса позволило обзавестись гарантированными производственными заказами как минимум на год вперед.

В итоге к середине весны ситуация в Череповце фактически стабилизировалась. Хотя число официально зарегистрированных безработных в городе увеличилось к этому моменту в пять раз, а розничный товарооборот упал почти на четверть, но от голода никто не пух, и перекрывать в знак протеста федеральные трассы, как это произошло в недалеком, в принципе, от Череповца Пикалеве, никто не собирался.

Под шумок…

Однако выяснилась не менее любопытная деталь. Под шумок о кризисе, даже получив всевозможные льготы, иные работодатели продолжали увольнять людей, а то и просто отказывались платить в казну налоги. И если на 1 января задолженность по платежам в городской бюджет составляла чуть более 40 миллионов рублей, то к 1 июня она выросла почти до 120 миллионов. Под угрозой секвестра оказались большинство муниципальных целевых программ и расходы на «социалку». Все это вынудило власти активизировать работу по взысканию налоговых и неналоговых поступлений.

В конце мая в мэрии Череповца было подписано специальное соглашение об усилении работы по привлечению средств в бюджеты всех уровней. Этот документ завизировали руководители городских отделов всех основных федеральных структур, включая УВД, регистрационные и миграционные службы, местного центра занятости.

«Сейчас действительно необходима максимальная консолидация возможностей всех ведомств, в том числе и федеральных», – подчеркнул мэр Череповца Олег Кувшинников. По его мнению, город недостаточно использует потенциал, который помог бы увеличить поступления в доходную часть городского и регионального бюджетов.

В других городах власти действуют более решительно. Например, блокируется выезд граждан за пределы России, замораживаются регистрационные и технические осмотры их машин, если такими гражданами не уплачены налоги и имеется задолженность перед бюджетом. Все это возможно сделать и на уровне региональной и муниципальной власти.

Еще одной актуальной проблемой для Череповца стали долги по аренде земельных участков. Многие арендаторы откровенно заявляют, что пользоваться землей будут, но платить муниципалитету не смогут. Мол, если хотите, подавайте на нас в суд…

«Эти арендаторы действительно готовы с нами судиться, понимая, что судебное разбирательство – достаточно длительная процедура, – прокомментировал ситуацию председатель городского комитета по управлению имуществом Сергей Зубарь. – Уже сейчас неплатежи по аренде земли составляют 30 процентов, а к концу года, по прогнозам, они могут вырасти до половины от общего объема запланированных поступлений».

С неплательщиками за землю власти грозятся поступить очень жестко. В ближайшее время всем арендаторам будут направлены официальные письма с требованием погасить имеющуюся недоимку. В случае отказа город станет беспощадно разрывать договорные отношения и изымать землю обратно в свою собственность (власти уверяют, что нашли формулу, как это можно сделать довольно быстро с соблюдением требований законодательства). И уже в сентябре изъятые у недобросовестных арендаторов земельные участки планируется выставить на повторные муниципальные торги. Ведь сейчас для Череповца важен каждый рубль.

Пристальное внимание будет обращено и на тех горожан, кто уклоняется от квартплаты. Недоимки по коммунальным платежам нарастают как снежный ком. Причем большинство неплательщиков, как это ни парадоксально, не безработные, а вполне обеспеченные граждане, которые все под тот же «кризисный шумок» просто бросили платить за воду, газ, электроэнергию.

Сейчас на улицах Череповца появились «дорожные приставы» – мобильные группы из сотрудников ГИБДД и отдела судебных приставов. Электронные базы данных позволяют в считаные минуты выявить должников по номерам их автомобилей. Такие авто тут же тормозят и вежливо, но настойчиво предлагают владельцам погасить образовавшуюся задолженность. А так как подобную инициативу городских властей уже поддержала прокуратура, поставленная задача – выйти на конец года минимум на 97-процентную собираемость квартирных и транспортных платежей – выглядит вполне достижимой.

Кстати, несмотря на кризис, рождаемость в городе металлургов по-прежнему растет. И это одно из свидетельств того, что люди не утратили оптимизма.

Компетентно

Андрей Ворошнин, директор Вологодского центра региональных проблем:

– 300-тысячный Череповец все же нельзя отнести к числу «чистых» моногородов – кроме «Северстали» и сотрудничающих с ней производств здесь много и других различных предприятий. Часть из которых даже в условиях нынешнего кризиса, в несколько раз увеличили свою прибыль. Тем не менее, именно металлургический комбинат был и остается главным градообразующим предприятием. И его проблемы, так или иначе, сказались на всех горожанах.

Ситуация отчасти усугубилась и тем, что одной из антикризисных мер стало избавление «Северстали» от непрофильных активов. Самым значимым событием стал переход под крыло муниципалитета одного из главных в области центров культуры – Дворца металлургов вместе с существующими на его базе и известными на всю страну творческими коллективами (например, такими как Русский национальный театр). На время переходного периода творческая жизнь в Череповце заметно обеднела. И в конце зимы город остался не только без «зарплатного» хлеба, но и без зрелищ.

Пытаясь восполнить культурный вакуум, мэр города Олег Кувшинников, как заправский диджей, стал облачаться в радионаушники и еженедельно вести на местных волнах часовые радиопередачи, успокаивая горожан и пытаясь вдохнуть в них заряд оптимизма.

И в целом, считаю, самые тяжелые и трудные для города месяцы уже позади. С середины весны вновь наметился некоторый рост в промышленности, местный бюджет, хоть и зияет прорехами, худо-бедно справляется с социальными обязательствами. Немаловажно и то, что у населения прошел первый посткризисный психологический шок. Люди уже не рассматривают потерю работы как вселенский конец света, а начинают проявлять инициативу и как-то приспосабливаются к изменившимся реалиям жизни. Не случайно, что начиная с конца марта социологические замеры вновь стали фиксировать в Череповце рост числа оптимистов. Вместе с тем выйти на прежний докризисный уровень производства, а главное – сытой и беззаботной жизни образца лета 2008 года – городу металлургов будет весьма непросто. Вполне возможно, что это займет не менее трех, а то и пяти лет.

Невское время