Моновариантную экономику Вологодской области, основной отраслью которой традиционно является металлургия, ожидают непростые времена.

ОАО «Северсталь», на долю которого приходится 38% налоговых доходов регионального бюджета, второй месяц пребывает в весьма тяжелом положении, более того, проблемы металлургического гиганта явно нарастают.

Еще не так давно «Северсталь» намеревалась пережить финансовый кризис за счет кратковременного снижения объемов производства на своих предприятиях в России, Северной Америке и Европе. Производственная программа Череповецкого металлургического комбината, второго по величине сталелитейного предприятия России, была уменьшена в октябре на 25%, зарубежных предприятий «Северстали» – в среднем до 30%.

Увы, с ноября падение объемов производства по всем активам компании составляет порядка 50%. При этом российским «дочкам» сталелитейной группы и их многочисленным партнерам и смежникам, пожалуй, особенно несладко. Как сообщили в пресс-службе ОАО «Северсталь», мощности в Италии сейчас загружены на 65%, загрузка завода во Франции осталась почти без изменений, в то время как большинство предприятий ресурсного дивизиона «Северстали» в ноябре-декабре вынуждены были полностью или частично остановить производство.

Помимо уменьшения выпуска продукции разработанная в компании программа антикризисных мер предполагает сокращение сверстанных инвестиционных программ. Собственно, ЗАО «Северсталь-ресурс» уже скорректировал планы капитальных вложений, не приступив к реализации ряда проектов. Сколько именно продлится проектная «заморозка», до весны или до конца 2009 года, пресс-секретарь ресурсного дивизиона Сергей Лактионов прогнозировать не берется: слишком быстро и непредсказуемо, по его словам, развивается ситуация. Кроме того, в Череповце планируется передать на баланс местной администрации часть ведомственных объектов социально-бытового назначения (Дворец культуры металлургов, спортклубы, спортивный комплекс «Алмаз»). Сообщая об этом, сотрудник пресс-службы ОАО «Северсталь» Олег Быков уточняет, что такая мера позволит сохранить социальную стабильность в городе и улучшит управление объектами культуры и спорта под единым муниципальным началом. Но в мэрии без обиняков говорят, что принимать ведомственное добро совершенно не готовы.

Генеральный директор и мажоритарный акционер ОАО «Северсталь» Алексей Мордашов заявил, что все без исключения производственные активы будут подвергнуты реструктуризации, в ходе которой без сокращений численности работающих просто не обойтись. Пока официально объявлено лишь о предстоящем сокращении 400 работников мартеновского цеха Череповецкого комбината, но сам по себе этот факт ощущения тревоги не вызывает. Во-первых, постепенное закрытие мартеновского производства, оказывающего негативное влияние на окружающую среду, ведется здесь достаточно давно, в 2009 году компания намеревалась окончательно ликвидировать это структурное подразделение, на долю которого приходится не более 10% сталелитейных мощностей, кризис лишь ускорил эти планы. Во-вторых, часть сокращаемых сотрудников «Северсталь» намерена задействовать на ремонтно-строительных работах. Как отметили в пресс-службе «Северстали», отказ от услуг сторонних подрядных организаций – вполне осознанный шаг в условиях кризиса.

Немаловажно и то, что около 15% работавших в цехе вполне добровольно расстанутся со своими местами: всем достигшим пенсионного возраста (в «горячих» цехах он составляет 45 лет) компания готова выплатить внушительное выходное пособие плюс дополнительную компенсацию за каждый проработанный год. Для прочих же в «Северстали» изыскиваются возможности различных промежуточных вариантов: неполная рабочая неделя, вывод в «простой» с выплатой 2/3 среднего заработка, отправка в отпуска и т.п.

Однако, по сообщениям некоторых местных СМИ, представленные компанией в Центр занятости Череповца списки сотрудников, которые будут сокращены до 1 февраля, куда более обширны – около 2 тыс. человек. Якобы именно такая цифра обсуждалась в конце октября депутатами городского собрания Череповца. К сожалению, «коридоры власти» Вологодчины напоминают сейчас неприступные доты: получить у чиновников внятный комментарий о социально-экономической ситуации в регионе и непосредственно в Череповце крайне трудно. Большинство официальных лиц либо откровенно растеряны, либо всячески препятствуют просачиванию в СМИ любой пессимистичной информации, связанной с ОАО «Северсталь» — не исключено, что с благой целью избежать панических настроений в народе.

Количество состоящих на учете в Центре занятости стремительно растет. До 1 декабря уровень безработицы в Череповце составлял 0,7% (850 человек), такой процент сохранялся здесь на протяжении последних четырех лет, оставаясь одним из самых низких на северо-западе. А в течение декабря количество официальных безработных подпрыгнуло более чем в 2 раза, до 1809 человек. «Чему удивляться, Череповецкий комбинат для нас градообразующее предприятие, один сокращаемый на комбинате тянет за собой еще 8 человек из смежных структур», — говорит директор Центра Татьяна Смирнова.

В Вологодском областном Совете горно-металлургического профсоюза России подтверждают, что цифра планируемого на комбинате сокращения 2000 человек ближе к реальности, чем 400. «Без этих массовых сокращений вполне можно было бы обойтись, если бы у «Северстали» были заказы, — сетует председатель Вологодского областного Совета ГМПР Виктор Костров. — Вроде бы постоянно говорят о том, что агропром, строительство, машиностроение и другие потребители стальной продукции получат деньги, но пока никакой практической отдачи мы не видим».

Ситуация осложняется тем, что в период еще относительно недавно наблюдавшегося стремительного роста цен на сталь многие потребители этой продукции предпочли запастись ею впрок, и теперь довольствуются накопленным «в сусеках». Логично предположить, что спрос начнет оживляться не ранее, чем будут основательно исчерпаны складские запасы. Генеральный директор ОАО «Северсталь» Алексей Мордашов считает, что произойдет это лишь в конце первого – начале второго квартала 2009 года. К тому времени клиенты вновь начнут заказывать объемы стали, которые объективно необходимы им для поддержания производства, хотя едва ли потребность в продукции металлургов будет выше, чем в «докризисном» августе 2008 года. Однако отраслевые эксперты не столь оптимистичны – они говорят о возврате спроса к прежним, привычным, значениям лишь к 2010-2011 году.

Тяжелое положение главного кормильца области не может не отражаться на состоянии бюджетов всех уровней. По мнению главы фракции ЛДПР в Законодательном собрании области Сергея Каргинова, запланированные доходы казны в объеме 43,1 млрд рублей могут упасть в 2009 году до 18−20 млрд рублей. Почему в таком случае Вологодская область утвердила проект бюджета-2009, разработанный администрацией задолго до ноябрьского «обвала», объясняется прозаически: депутаты побоялись, что разработка более реалистичного бюджета займет слишком много времени. «Начав год без бюджета, мы по закону будем обязаны тратить в месяц 1/12 суммы бюджета, — говорит Сергей Каргинов. — А это просто нереально. Последует неисполнение обязательств области, финансовую поддержку от федерального центра будет невозможно получить». Поэтому все поправки, урезающие финансирование по отдельным статьям, будут внесены постфактум.

Но особенно тяжелыми будут последствия кризиса для Череповца, где 75% налоговых доходов бюджета формируют именно платежи металлургического комбината. Бюджет на 2009 год не только сокращен практически вдвое, с 7 млрд рублей до 3,6 млрд рублей, но и утвержден с дефицитом 145 млн рублей (4,8% от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений). Чтобы свести концы с концами, самому богатому городу Вологодчины придется отказаться от ряда льгот, действующих для отдельных категорий населения и дотирующихся за счет средств «Северстали» (в частности, 100-процентную льготу по оплате детского сада), снизить инвестиционную активность и смириться с задержками по заработной плате.

Мэрия уже ходатайствовала перед федеральным центром о выделении средств федерального бюджета на организацию общественных работ в городе и выплату пособий по безработице. Хотя вряд ли и увеличившаяся до 4900 рублей максимальная величина пособия спасет оставшегося без работы.

Елена Овчинникова

Росбалт-Север, 23.12.2008.